ï»?!DOCTYPE html> 国务院关于全é¢æŽ¨è¿›ä¹¡æ‘振兴加快农业农æ‘现代化的æ„è§ï¼ˆ2021年中央一å·æ–‡ä»¶ï¼‰-å—海水产研究所

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政策方针

国务院关于全é¢æŽ¨è¿›ä¹¡æ‘振兴加快农业农æ‘现代化的æ„è§ï¼ˆ2021年中央一å·æ–‡ä»¶ï¼‰

撰写时间ï¼?021-03-31 [æ¥æºï¼?]

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打å°

 

å…šçš„åä¹å±Šäº”中全会审议通过的《中共中央关于制定国民ç»æµŽå’Œç¤¾ä¼šå‘展第å四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》，对新å‘展阶段优先å‘展农业农æ‘ã€å…¨é¢æŽ¨è¿›ä¹¡æ‘振兴作出总体部署，为åšå¥½å½“å‰å’Œä»ŠåŽä¸€ä¸ªæ—¶æœŸâ€œä¸‰å†œâ€å·¥ä½œæŒ‡æ˜Žäº†æ–¹å‘ã€?/p>

　　“å三五â€æ—¶æœŸï¼ŒçŽ°ä»£å†œä¸šå»ºè®¾å–å¾—é‡å¤§è¿›å±•ï¼Œä¹¡æ‘振兴实现良好开局。粮食年产é‡è¿žç»­ä¿æŒåœ?.3万亿斤以上，农民人å‡æ”¶å…¥è¾?010年翻一番多。新时代脱贫攻åšç›®æ ‡ä»»åŠ¡å¦‚期完æˆï¼ŒçŽ°è¡Œæ ‡å‡†ä¸‹å†œæ‘贫困人å£å…¨éƒ¨è„±è´«ï¼Œè´«å›°åŽ¿å…¨éƒ¨æ‘˜å¸½ï¼Œæ˜“地扶贫æ¬è¿ä»»åŠ¡å…¨é¢å®Œæˆï¼Œæ¶ˆé™¤äº†ç»å¯¹è´«å›°å’ŒåŒºåŸŸæ€§æ•´ä½“贫困，创造了人类å‡è´«å²ä¸Šçš„奇迹。农æ‘人居环境明显改善，农æ‘改é©å‘纵深推进，农æ‘社会ä¿æŒå’Œè°ç¨³å®šï¼Œå†œæ‘å³å°†åŒæ­¥å®žçŽ°å…¨é¢å»ºæˆå°åº·ç¤¾ä¼šç›®æ ‡ã€‚农业农æ‘å‘展å–得新的历å²æ€§æˆå°±ï¼Œä¸ºå…šå’Œå›½å®¶æˆ˜èƒœå„ç§è‰°éš¾é™©é˜»ã€ç¨³å®šç»æµŽç¤¾ä¼šå‘展大局，å‘挥了“压舱石â€ä½œç”¨ã€‚实践è¯æ˜Žï¼Œä»¥ä¹ è¿‘å¹³åŒå¿—为核心的党中央驰而ä¸æ¯é‡å†œå¼ºå†œçš„战略决策完全正确，党的“三农â€æ”¿ç­–得到亿万农民衷心拥护ã€?/p>

 

　　“å四五â€æ—¶æœŸï¼Œæ˜¯ä¹˜åŠ¿è€Œä¸Šå¼€å¯å…¨é¢å»ºè®¾ç¤¾ä¼šä¸»ä¹‰çŽ°ä»£åŒ–国家新å¾ç¨‹ã€å‘第二个百年奋斗目标进军的第一个五年。民æ—è¦å¤å…´ï¼Œä¹¡æ‘必振兴。全é¢å»ºè®¾ç¤¾ä¼šä¸»ä¹‰çŽ°ä»£åŒ–国家，实现中åŽæ°‘æ—伟大å¤å…´ï¼Œæœ€è‰°å·¨æœ€ç¹é‡çš„任务ä¾ç„¶åœ¨å†œæ‘，最广泛最深厚的基础ä¾ç„¶åœ¨å†œæ‘。解决好å‘展ä¸å¹³è¡¡ä¸å……分问题，é‡ç‚¹éš¾ç‚¹åœ¨â€œä¸‰å†œâ€ï¼Œè¿«åˆ‡éœ€è¦è¡¥é½å†œä¸šå†œæ‘短æ¿å¼±é¡¹ï¼ŒæŽ¨åŠ¨åŸŽä¹¡åè°ƒå‘展；构建新å‘展格局，潜力åŽåŠ²åœ¨â€œä¸‰å†œâ€ï¼Œè¿«åˆ‡éœ€è¦æ‰©å¤§å†œæ‘需求，畅通城乡ç»æµŽå¾ªçŽ¯ï¼›åº”对国内外å„ç§é£Žé™©æŒ‘战，基础支撑在“三农â€ï¼Œè¿«åˆ‡éœ€è¦ç¨³ä½å†œä¸šåŸºæœ¬ç›˜ï¼Œå®ˆå¥½â€œä¸‰å†œâ€åŸºç¡€ã€‚党中央认为，新å‘展阶段“三农â€å·¥ä½œä¾ç„¶æžç«¯é‡è¦ï¼Œé¡»è‡¾ä¸å¯æ”¾æ¾ï¼ŒåŠ¡å¿…抓紧抓实。è¦åšæŒæŠŠè§£å†³å¥½â€œä¸‰å†œâ€é—®é¢˜ä½œä¸ºå…¨å…šå·¥ä½œé‡ä¸­ä¹‹é‡ï¼ŒæŠŠå…¨é¢æŽ¨è¿›ä¹¡æ‘振兴作为实现中åŽæ°‘æ—伟大å¤å…´çš„一项é‡å¤§ä»»åŠ¡ï¼Œä¸¾å…¨å…šå…¨ç¤¾ä¼šä¹‹åŠ›åŠ å¿«å†œä¸šå†œæ‘现代化，让广大农民过上更加美好的生活ã€?/p>

 

　　一ã€æ€»ä½“è¦æ±‚

 

　　（一）指导æ€æƒ³ã€‚以习近平新时代中国特色社会主义æ€æƒ³ä¸ºæŒ‡å¯¼ï¼Œå…¨é¢è´¯å½»å…šçš„åä¹å¤§å’Œåä¹å±ŠäºŒä¸­ã€ä¸‰ä¸­ã€å››ä¸­ã€äº”中全会精神，贯彻è½å®žä¸­å¤®ç»æµŽå·¥ä½œä¼šè®®ç²¾ç¥žï¼Œç»Ÿç­¹æŽ¨è¿›â€œäº”ä½ä¸€ä½“â€æ€»ä½“布局，å调推进“四个全é¢â€æˆ˜ç•¥å¸ƒå±€ï¼Œåšå®šä¸ç§»è´¯å½»æ–°å‘展ç†å¿µï¼ŒåšæŒç¨³ä¸­æ±‚进工作总基调，åšæŒåŠ å¼ºå…šå¯¹â€œä¸‰å†œâ€å·¥ä½œçš„å…¨é¢é¢†å¯¼ï¼ŒåšæŒå†œä¸šå†œæ‘优先å‘展，åšæŒå†œä¸šçŽ°ä»£åŒ–与农æ‘现代化一体设计ã€ä¸€å¹¶æŽ¨è¿›ï¼ŒåšæŒåˆ›æ–°é©±åŠ¨å‘展，以推动高质é‡å‘展为主题，统筹å‘展和安全，è½å®žåŠ å¿«æž„建新å‘展格局è¦æ±‚，巩固和完善农æ‘基本ç»è¥åˆ¶åº¦ï¼Œæ·±å…¥æŽ¨è¿›å†œä¸šä¾›ç»™ä¾§ç»“构性改é©ï¼ŒæŠŠä¹¡æ‘建设摆在社会主义现代化建设的é‡è¦ä½ç½®ï¼Œå…¨é¢æŽ¨è¿›ä¹¡æ‘产业ã€äººæ‰ã€æ–‡åŒ–ã€ç”Ÿæ€ã€ç»„织振兴，充分å‘挥农业产å“供给ã€ç”Ÿæ€å±éšœã€æ–‡åŒ–传承等功能，走中国特色社会主义乡æ‘振兴é“路，加快农业农æ‘现代化，加快形æˆå·¥å†œäº’促ã€åŸŽä¹¡äº’è¡¥ã€åè°ƒå‘展ã€å…±åŒç¹è£çš„新型工农城乡关系，促进农业高质高效ã€ä¹¡æ‘宜居宜业ã€å†œæ°‘富裕富足，为全é¢å»ºè®¾ç¤¾ä¼šä¸»ä¹‰çŽ°ä»£åŒ–国家开好局ã€èµ·å¥½æ­¥æ供有力支撑ã€?/p>

 

　　（二）目标任务ã€?021年，农业供给侧结构性改é©æ·±å…¥æŽ¨è¿›ï¼Œç²®é£Ÿæ’­ç§é¢ç§¯ä¿æŒç¨³å®šã€äº§é‡è¾¾åˆ?.3万亿斤以上，生猪产业平稳å‘展，农产å“è´¨é‡å’Œé£Ÿå“安全水平进一步æ高，农民收入增长继续快于城镇居民，脱贫攻åšæˆæžœæŒç»­å·©å›ºã€‚农业农æ‘现代化规划å¯åŠ¨å®žæ–½ï¼Œè„±è´«æ”»åšæ”¿ç­–体系和工作机制åŒä¹¡æ‘振兴有效衔接ã€å¹³ç¨³è¿‡æ¸¡ï¼Œä¹¡æ‘建设行动全é¢å¯åŠ¨ï¼Œå†œæ‘人居环境整治æå‡ï¼Œå†œæ‘改é©é‡ç‚¹ä»»åŠ¡æ·±å…¥æŽ¨è¿›ï¼Œå†œæ‘社会ä¿æŒå’Œè°ç¨³å®šã€?/p>

 

　　åˆ?025年，农业农æ‘现代化å–å¾—é‡è¦è¿›å±•ï¼Œå†œä¸šåŸºç¡€è®¾æ–½çŽ°ä»£åŒ–迈上新å°é˜¶ï¼Œå†œæ‘生活设施便利化åˆæ­¥å®žçŽ°ï¼ŒåŸŽä¹¡åŸºæœ¬å…¬å…±æœåŠ¡å‡ç­‰åŒ–水平明显æ高。农业基础更加稳固，粮食和é‡è¦å†œäº§å“供应ä¿éšœæ›´åŠ æœ‰åŠ›ï¼Œå†œä¸šç”Ÿäº§ç»“构和区域布局明显优化，农业质é‡æ•ˆç›Šå’Œç«žäº‰åŠ›æ˜Žæ˜¾æå‡ï¼ŒçŽ°ä»£ä¹¡æ‘产业体系基本形æˆï¼Œæœ‰æ¡ä»¶çš„地区率先基本实现农业现代化。脱贫攻åšæˆæžœå·©å›ºæ‹“展，城乡居民收入差è·æŒç»­ç¼©å°ã€‚农æ‘生产生活方å¼ç»¿è‰²è½¬åž‹å–得积æžè¿›å±•ï¼ŒåŒ–肥农è¯ä½¿ç”¨é‡æŒç»­å‡å°‘，农æ‘生æ€çŽ¯å¢ƒå¾—到明显改善。乡æ‘建设行动å–得明显æˆæ•ˆï¼Œä¹¡æ‘é¢è²Œå‘生显著å˜åŒ–，乡æ‘å‘展活力充分激å‘，乡æ‘文明程度得到新æå‡ï¼Œå†œæ‘å‘展安全ä¿éšœæ›´åŠ æœ‰åŠ›ï¼Œå†œæ°‘获得感ã€å¹¸ç¦æ„Ÿã€å®‰å…¨æ„Ÿæ˜Žæ˜¾æ高ã€?/p>

 

　　二ã€å®žçŽ°å·©å›ºæ‹“展脱贫攻åšæˆæžœåŒä¹¡æ‘振兴有效衔接

 

　　（三）设立衔接过渡期。脱贫攻åšç›®æ ‡ä»»åŠ¡å®ŒæˆåŽï¼Œå¯¹æ‘†è„±è´«å›°çš„县，从脱贫之日起设ç«?年过渡期，åšåˆ°æ‰¶ä¸Šé©¬é€ä¸€ç¨‹ã€‚过渡期内ä¿æŒçŽ°æœ‰ä¸»è¦å¸®æ‰¶æ”¿ç­–总体稳定，并é€é¡¹åˆ†ç±»ä¼˜åŒ–调整，åˆç†æŠŠæ¡èŠ‚å¥ã€åŠ›åº¦å’Œæ—¶é™ï¼Œé€æ­¥å®žçŽ°ç”±é›†ä¸­èµ„æºæ”¯æŒè„±è´«æ”»åšå‘å…¨é¢æŽ¨è¿›ä¹¡æ‘振兴平稳过渡，推动“三农â€å·¥ä½œé‡å¿ƒåŽ†å²æ€§è½¬ç§»ã€‚抓紧出å°å„项政策完善优化的具体实施办法，确ä¿å·¥ä½œä¸ç•™ç©ºæ¡£ã€æ”¿ç­–ä¸ç•™ç©ºç™½ã€?/p>

 

　　（四）æŒç»­å·©å›ºæ‹“展脱贫攻åšæˆæžœã€‚å¥å…¨é˜²æ­¢è¿”贫动æ€ç›‘测和帮扶机制，对易返贫致贫人å£åŠæ—¶å‘现ã€åŠæ—¶å¸®æ‰¶ï¼Œå®ˆä½é˜²æ­¢è§„模性返贫底线。以大中型集中安置区为é‡ç‚¹ï¼Œæ‰Žå®žåšå¥½æ˜“地æ¬è¿åŽç»­å¸®æ‰¶å·¥ä½œï¼ŒæŒç»­åŠ å¤§å°±ä¸šå’Œäº§ä¸šæ‰¶æŒåŠ›åº¦ï¼Œç»§ç»­å®Œå–„安置区é…套基础设施ã€äº§ä¸šå›­åŒºé…套设施ã€å…¬å…±æœåŠ¡è®¾æ–½ï¼Œåˆ‡å®žæå‡ç¤¾åŒºæ²»ç†èƒ½åŠ›ã€‚加强扶贫项目资产管ç†å’Œç›‘ç£ã€?/p>

 

　　（五）接续推进脱贫地区乡æ‘振兴。实施脱贫地区特色ç§å…»ä¸šæå‡è¡ŒåŠ¨ï¼Œå¹¿æ³›å¼€å±•å†œäº§å“产销对接活动，深化拓展消费帮扶。æŒç»­åšå¥½æœ‰ç»„织劳务输出工作。统筹用好公益岗ä½ï¼Œå¯¹ç¬¦åˆæ¡ä»¶çš„就业困难人员进行就业æ´åŠ©ã€‚在农业农æ‘基础设施建设领域推广以工代赈方å¼ï¼Œå¸çº³æ›´å¤šè„±è´«äººå£å’Œä½Žæ”¶å…¥äººå£å°±åœ°å°±è¿‘就业。在脱贫地区é‡ç‚¹å»ºè®¾ä¸€æ‰¹åŒºåŸŸæ€§å’Œè·¨åŒºåŸŸé‡å¤§åŸºç¡€è®¾æ–½å·¥ç¨‹ã€‚加大对脱贫县乡æ‘振兴支æŒåŠ›åº¦ã€‚在西部地区脱贫县中确定一批国家乡æ‘振兴é‡ç‚¹å¸®æ‰¶åŽ¿é›†ä¸­æ”¯æŒã€‚支æŒå„地自主选择部分脱贫县作为乡æ‘振兴é‡ç‚¹å¸®æ‰¶åŽ¿ã€‚åšæŒå’Œå®Œå–„东西部å作和对å£æ”¯æ´ã€ç¤¾ä¼šåŠ›é‡å‚与帮扶等机制ã€?/p>

 

　　（六）加强农æ‘低收入人å£å¸¸æ€åŒ–帮扶。开展农æ‘低收入人å£åŠ¨æ€ç›‘测，实行分层分类帮扶。对有劳动能力的农æ‘低收入人å£ï¼ŒåšæŒå¼€å‘å¼å¸®æ‰¶ï¼Œå¸®åŠ©å…¶æ高内生å‘展能力，å‘展产业ã€å‚与就业，ä¾é åŒæ‰‹å‹¤åŠ³è‡´å¯Œã€‚对脱贫人å£ä¸­ä¸§å¤±åŠ³åŠ¨èƒ½åŠ›ä¸”无法通过产业就业获得稳定收入的人å£ï¼Œä»¥çŽ°æœ‰ç¤¾ä¼šä¿éšœä½“系为基础，按规定纳入农æ‘低ä¿æˆ–特困人员救助供养范围，并按困难类型åŠæ—¶ç»™äºˆä¸“项救助ã€ä¸´æ—¶æ•‘助ã€?/p>

 

　　三ã€åŠ å¿«æŽ¨è¿›å†œä¸šçŽ°ä»£åŒ–

 

　　（七）æå‡ç²®é£Ÿå’Œé‡è¦å†œäº§å“供给ä¿éšœèƒ½åŠ›ã€‚地方å„级党委和政府è¦åˆ‡å®žæ‰›èµ·ç²®é£Ÿå®‰å…¨æ”¿æ²»è´£ä»»ï¼Œå®žè¡Œç²®é£Ÿå®‰å…¨å…šæ”¿åŒè´£ã€‚深入实施é‡è¦å†œäº§å“ä¿éšœæˆ˜ç•¥ï¼Œå®Œå–„粮食安全çœé•¿è´£ä»»åˆ¶å’Œâ€œèœç¯®å­â€å¸‚长负责制，确ä¿ç²®ã€æ£‰ã€æ²¹ã€ç³–ã€è‚‰ç­‰ä¾›ç»™å®‰å…¨ã€‚“å四五â€æ—¶æœŸå„çœï¼ˆè‡ªæ²»åŒºã€ç›´è¾–市）è¦ç¨³å®šç²®é£Ÿæ’­ç§é¢ç§¯ã€æ高å•äº§æ°´å¹³ã€‚加强粮食生产功能区和é‡è¦å†œäº§å“生产ä¿æŠ¤åŒºå»ºè®¾ã€‚建设国家粮食安全产业带。稳定ç§ç²®å†œæ°‘补贴，让ç§ç²®æœ‰åˆç†æ”¶ç›Šã€‚åšæŒå¹¶å®Œå–„稻谷ã€å°éº¦æœ€ä½Žæ”¶è´­ä»·æ”¿ç­–，完善玉米ã€å¤§è±†ç”Ÿäº§è€…补贴政策。深入推进农业结构调整，推动å“ç§åŸ¹ä¼˜ã€å“è´¨æå‡ã€å“牌打造和标准化生产。鼓励å‘展é’贮玉米等优质饲è‰é¥²æ–™ï¼Œç¨³å®šå¤§è±†ç”Ÿäº§ï¼Œå¤šæŽªå¹¶ä¸¾å‘展油èœã€èŠ±ç”Ÿç­‰æ²¹æ–™ä½œç‰©ã€‚å¥å…¨äº§ç²®å¤§åŽ¿æ”¯æŒæ”¿ç­–体系。扩大稻谷ã€å°éº¦ã€çŽ‰ç±³ä¸‰å¤§ç²®é£Ÿä½œç‰©å®Œå…¨æˆæœ¬ä¿é™©å’Œæ”¶å…¥ä¿é™©è¯•ç‚¹èŒƒå›´ï¼Œæ”¯æŒæœ‰æ¡ä»¶çš„çœä»½é™ä½Žäº§ç²®å¤§åŽ¿ä¸‰å¤§ç²®é£Ÿä½œç‰©å†œä¸šä¿é™©ä¿è´¹åŽ¿çº§è¡¥è´´æ¯”例。深入推进优质粮食工程。加快构建现代养殖体系，ä¿æŠ¤ç”ŸçŒªåŸºç¡€äº§èƒ½ï¼Œå¥å…¨ç”ŸçŒªäº§ä¸šå¹³ç¨³æœ‰åºå‘展长效机制，积æžå‘展牛羊产业，继续实施奶业振兴行动，推进水产绿色å¥åº·å…»æ®–。推进渔港建设和管ç†æ”¹é©ã€‚促进木本粮油和林下ç»æµŽå‘展。优化农产å“贸易布局，实施农产å“è¿›å£å¤šå…ƒåŒ–战略，支æŒä¼ä¸šèžå…¥å…¨çƒå†œäº§å“供应链。ä¿æŒæ‰“击é‡ç‚¹å†œäº§å“èµ°ç§é«˜åŽ‹æ€åŠ¿ã€‚加强å£å²¸æ£€ç–«å’Œå¤–æ¥å…¥ä¾µç‰©ç§é˜²æŽ§ã€‚开展粮食节约行动，å‡å°‘生产ã€æµé€šã€åŠ å·¥ã€å­˜å‚¨ã€æ¶ˆè´¹çŽ¯èŠ‚粮食æŸè€—浪费ã€?/p>

 

　　（八）打好ç§ä¸šç¿»èº«ä»—。农业现代化，ç§å­æ˜¯åŸºç¡€ã€‚加强农业ç§è´¨èµ„æºä¿æŠ¤å¼€å‘利用，加快第三次农作物ç§è´¨èµ„æºã€ç•œç¦½ç§è´¨èµ„æºè°ƒæŸ¥æ”¶é›†ï¼ŒåŠ å¼ºå›½å®¶ä½œç‰©ã€ç•œç¦½å’Œæµ·æ´‹æ¸”业生物ç§è´¨èµ„æºåº“建设。对育ç§åŸºç¡€æ€§ç ”究以åŠé‡ç‚¹è‚²ç§é¡¹ç›®ç»™äºˆé•¿æœŸç¨³å®šæ”¯æŒã€‚加快实施农业生物育ç§é‡å¤§ç§‘技项目。深入实施农作物和畜禽良ç§è”åˆæ”»å…³ã€‚实施新一轮畜禽é—传改良计划和现代ç§ä¸šæå‡å·¥ç¨‹ã€‚å°Šé‡ç§‘å­¦ã€ä¸¥æ ¼ç›‘管，有åºæŽ¨è¿›ç”Ÿç‰©è‚²ç§äº§ä¸šåŒ–应用。加强育ç§é¢†åŸŸçŸ¥è¯†äº§æƒä¿æŠ¤ã€‚支æŒç§ä¸šé¾™å¤´ä¼ä¸šå»ºç«‹å¥å…¨å•†ä¸šåŒ–育ç§ä½“系，加快建设å—ç¹ç¡…谷，加强制ç§åŸºåœ°å’Œè‰¯ç§ç¹è‚²ä½“系建设，研究é‡å¤§å“ç§ç ”å‘与推广åŽè¡¥åŠ©æ”¿ç­–，促进育ç¹æŽ¨ä¸€ä½“化å‘展ã€?/p>

 

　（ä¹ï¼‰åšå†³å®ˆä½?8亿亩耕地红线。统筹布局生æ€ã€å†œä¸šã€åŸŽé•‡ç­‰åŠŸèƒ½ç©ºé—´ï¼Œç§‘学划定å„类空间管控边界，严格实行土地用途管制。采å–“长牙齿â€çš„措施，è½å®žæœ€ä¸¥æ ¼çš„耕地ä¿æŠ¤åˆ¶åº¦ã€‚严ç¦è¿è§„å ç”¨è€•åœ°å’Œè¿èƒŒè‡ªç„¶è§„律绿化造林ã€æŒ–湖造景，严格控制éžå†œå»ºè®¾å ç”¨è€•åœ°ï¼Œæ·±å…¥æŽ¨è¿›å†œæ‘ä¹±å è€•åœ°å»ºæˆ¿ä¸“项整治行动，åšå†³é制耕地“éžå†œåŒ–â€ã€é˜²æ­¢â€œéžç²®åŒ–â€ã€‚明确耕地利用优先åºï¼Œæ°¸ä¹…基本农田é‡ç‚¹ç”¨äºŽç²®é£Ÿç‰¹åˆ«æ˜¯å£ç²®ç”Ÿäº§ï¼Œä¸€èˆ¬è€•åœ°ä¸»è¦ç”¨äºŽç²®é£Ÿå’Œæ£‰ã€æ²¹ã€ç³–ã€è”¬èœç­‰å†œäº§å“åŠé¥²è‰é¥²æ–™ç”Ÿäº§ã€‚明确耕地和永久基本农田ä¸åŒçš„管制目标和管制强度，严格控制耕地转为林地ã€å›­åœ°ç­‰å…¶ä»–类型农用地，强化土地æµè½¬ç”¨é€”监管，确ä¿è€•åœ°æ•°é‡ä¸å‡å°‘ã€è´¨é‡æœ‰æ高。实施新一轮高标准农田建设规划，æ高建设标准和质é‡ï¼Œå¥å…¨ç®¡æŠ¤æœºåˆ¶ï¼Œå¤šæ¸ é“筹集建设资金，中央和地方共åŒåŠ å¤§ç²®é£Ÿä¸»äº§åŒºé«˜æ ‡å‡†å†œç”°å»ºè®¾æŠ•å…¥ï¼Œ2021年建è®?亿亩旱æ¶ä¿æ”¶ã€é«˜äº§ç¨³äº§é«˜æ ‡å‡†å†œç”°ã€‚在高标准农田建设中增加的耕地作为å è¡¥å¹³è¡¡è¡¥å……耕地指标在çœåŸŸå†…调剂，所得收益用于高标准农田建设。加强和改进建设å ç”¨è€•åœ°å è¡¥å¹³è¡¡ç®¡ç†ï¼Œä¸¥æ ¼æ–°å¢žè€•åœ°æ ¸å®žè®¤å®šå’Œç›‘管。å¥å…¨è€•åœ°æ•°é‡å’Œè´¨é‡ç›‘测监管机制，加强耕地ä¿æŠ¤ç£å¯Ÿå’Œæ‰§æ³•ç›‘ç£ï¼Œå¼€å±•â€œå三五â€æ—¶æœŸçœçº§æ”¿åºœè€•åœ°ä¿æŠ¤è´£ä»»ç›®æ ‡è€ƒæ ¸ã€?/p>

 

　　（å）强化现代农业科技和物质装备支撑。实施大中型çŒåŒºç»­å»ºé…套和现代化改造。到2025年全部完æˆçŽ°æœ‰ç—…险水库除险加固。åšæŒå†œä¸šç§‘技自立自强，完善农业科技领域基础研究稳定支æŒæœºåˆ¶ï¼Œæ·±åŒ–体制改é©ï¼Œå¸ƒå±€å»ºè®¾ä¸€æ‰¹åˆ›æ–°åŸºåœ°å¹³å°ã€‚深入开展乡æ‘振兴科技支撑行动。支æŒé«˜æ ¡ä¸ºä¹¡æ‘振兴æ供智力æœåŠ¡ã€‚加强农业科技社会化æœåŠ¡ä½“系建设，深入推行科技特派员制度。打造国家热带农业科学中心。æ高农机装备自主研制能力，支æŒé«˜ç«¯æ™ºèƒ½ã€ä¸˜é™µå±±åŒºå†œæœºè£…备研å‘制造，加大购置补贴力度，开展农机作业补贴。强化动物防疫和农作物病虫害防治体系建设，æå‡é˜²æŽ§èƒ½åŠ›ã€?/p>

 

　　（å一）构建现代乡æ‘产业体系。ä¾æ‰˜ä¹¡æ‘特色优势资æºï¼Œæ‰“造农业全产业链，把产业链主体留在县城，让农民更多分享产业增值收益。加快å¥å…¨çŽ°ä»£å†œä¸šå…¨äº§ä¸šé“¾æ ‡å‡†ä½“系，推动新型农业ç»è¥ä¸»ä½“按标生产，培育农业龙头ä¼ä¸šæ ‡å‡†â€œé¢†è·‘者â€ã€‚立足县域布局特色农产å“产地åˆåŠ å·¥å’Œç²¾æ·±åŠ å·¥ï¼Œå»ºè®¾çŽ°ä»£å†œä¸šäº§ä¸šå›­ã€å†œä¸šäº§ä¸šå¼ºé•‡ã€ä¼˜åŠ¿ç‰¹è‰²äº§ä¸šé›†ç¾¤ã€‚推进公益性农产å“市场和农产å“æµé€šéª¨å¹²ç½‘络建设。开å‘休闲农业和乡æ‘旅游精å“线路，完善é…套设施。推进农æ‘一二三产业èžåˆå‘展示范园和科技示范园区建设。把农业现代化示范区作为推进农业现代化的é‡è¦æŠ“手，围绕æ高农业产业体系ã€ç”Ÿäº§ä½“ç³»ã€ç»è¥ä½“系现代化水平，建立指标体系，加强资æºæ•´åˆã€æ”¿ç­–集æˆï¼Œä»¥åŽ¿ï¼ˆå¸‚ã€åŒºï¼‰ä¸ºå•ä½å¼€å±•åˆ›å»ºï¼Œåˆ?025年创å»?00个左å³ç¤ºèŒƒåŒºï¼Œå½¢æˆæ¢¯æ¬¡æŽ¨è¿›å†œä¸šçŽ°ä»£åŒ–的格局。创建现代林业产业示范区。组织开展“万ä¼å…´ä¸‡æ‘â€è¡ŒåŠ¨ã€‚稳步推进å映全产业链价值的农业åŠç›¸å…³äº§ä¸šç»Ÿè®¡æ ¸ç®—ã€?/p>

 

　　（å二）推进农业绿色å‘展。实施国家黑土地ä¿æŠ¤å·¥ç¨‹ï¼ŒæŽ¨å¹¿ä¿æŠ¤æ€§è€•ä½œæ¨¡å¼ã€‚å¥å…¨è€•åœ°ä¼‘耕轮作制度。æŒç»­æŽ¨è¿›åŒ–肥农è¯å‡é‡å¢žæ•ˆï¼ŒæŽ¨å¹¿å†œä½œç‰©ç—…虫害绿色防控产å“和技术。加强畜禽粪污资æºåŒ–利用。全é¢å®žæ–½ç§¸ç§†ç»¼åˆåˆ©ç”¨å’Œå†œè†œã€å†œè¯åŒ…装物回收行动，加强å¯é™è§£å†œè†œç ”å‘推广。在长江ç»æµŽå¸¦ã€é»„æ²³æµåŸŸå»ºè®¾ä¸€æ‰¹å†œä¸šé¢æºæ±¡æŸ“综åˆæ²»ç†ç¤ºèŒƒåŽ¿ã€‚支æŒå›½å®¶å†œä¸šç»¿è‰²å‘展先行区建设。加强农产å“è´¨é‡å’Œé£Ÿå“安全监管，å‘展绿色农产å“ã€æœ‰æœºå†œäº§å“和地ç†æ ‡å¿—农产å“，试行食用农产å“达标åˆæ ¼è¯åˆ¶åº¦ï¼ŒæŽ¨è¿›å›½å®¶å†œäº§å“è´¨é‡å®‰å…¨åŽ¿åˆ›å»ºã€‚加强水生生物资æºå…»æŠ¤ï¼ŒæŽ¨è¿›ä»¥é•¿æ±Ÿä¸ºé‡ç‚¹çš„渔政执法能力建设，确ä¿åå¹´ç¦æ¸”令有效è½å®žï¼Œåšå¥½é€€æ•æ¸”民安置ä¿éšœå·¥ä½œã€‚å‘展节水农业和旱作农业。推进è’漠化ã€çŸ³æ¼ åŒ–ã€å¡è€•åœ°æ°´åœŸæµå¤±ç»¼åˆæ²»ç†å’ŒåœŸå£¤æ±¡æŸ“防治ã€é‡ç‚¹åŒºåŸŸåœ°ä¸‹æ°´ä¿æŠ¤ä¸Žè¶…采治ç†ã€‚实施水系连通åŠå†œæ‘水系综åˆæ•´æ²»ï¼Œå¼ºåŒ–河湖长制。巩固退耕还林还è‰æˆæžœï¼Œå®Œå–„政策ã€æœ‰åºæŽ¨è¿›ã€‚实行林长制。科学开展大规模国土绿化行动。完善è‰åŽŸç”Ÿæ€ä¿æŠ¤è¡¥åŠ©å¥–励政策，全é¢æŽ¨è¿›è‰åŽŸç¦ç‰§è½®ç‰§ä¼‘牧，加强è‰åŽŸé¼ å®³é˜²æ²»ï¼Œç¨³æ­¥æ¢å¤è‰åŽŸç”Ÿæ€çŽ¯å¢ƒã€?/p>

 

　　（å三）推进现代农业ç»è¥ä½“系建设。çªå‡ºæŠ“好家庭农场和农民åˆä½œç¤¾ä¸¤ç±»ç»è¥ä¸»ä½“，鼓励å‘展多ç§å½¢å¼é€‚度规模ç»è¥ã€‚实施家庭农场培育计划，把农业规模ç»è¥æˆ·åŸ¹è‚²æˆæœ‰æ´»åŠ›çš„家庭农场。推进农民åˆä½œç¤¾è´¨é‡æå‡ï¼ŒåŠ å¤§å¯¹è¿è¡Œè§„范的农民åˆä½œç¤¾æ‰¶æŒåŠ›åº¦ã€‚å‘展壮大农业专业化社会化æœåŠ¡ç»„织，将先进适用的å“ç§ã€æŠ•å…¥å“ã€æŠ€æœ¯ã€è£…备导入å°å†œæˆ·ã€‚支æŒå¸‚场主体建设区域性农业全产业链综åˆæœåŠ¡ä¸­å¿ƒã€‚支æŒå†œä¸šäº§ä¸šåŒ–龙头ä¼ä¸šåˆ›æ–°å‘展ã€åšå¤§åšå¼ºã€‚深化供销åˆä½œç¤¾ç»¼åˆæ”¹é©ï¼Œå¼€å±•ç”Ÿäº§ã€ä¾›é”€ã€ä¿¡ç”¨â€œä¸‰ä½ä¸€ä½“â€ç»¼åˆåˆä½œè¯•ç‚¹ï¼Œå¥å…¨æœåŠ¡å†œæ°‘生产生活综åˆå¹³å°ã€‚培育高素质农民，组织å‚加技能评价ã€å­¦åŽ†æ•™è‚²ï¼Œè®¾ç«‹ä¸“é—¨é¢å‘农民的技能大赛。å¸å¼•åŸŽå¸‚å„æ–¹é¢äººæ‰åˆ°å†œæ‘创业创新，å‚与乡æ‘振兴和现代农业建设ã€?/p>

 

　　四ã€å¤§åŠ›å®žæ–½ä¹¡æ‘建设行åŠ?/p>

 

　　（å四）加快推进æ‘庄规划工作ã€?021年基本完æˆåŽ¿çº§å›½åœŸç©ºé—´è§„划编制，明确æ‘庄布局分类。积æžæœ‰åºæŽ¨è¿›â€œå¤šè§„åˆä¸€â€å®žç”¨æ€§æ‘庄规划编制，对有æ¡ä»¶ã€æœ‰éœ€æ±‚çš„æ‘庄尽快实现æ‘庄规划全覆盖。对暂时没有编制规划的æ‘庄，严格按照县乡两级国土空间规划中确定的用途管制和建设管ç†è¦æ±‚进行建设。编制æ‘庄规划è¦ç«‹è¶³çŽ°æœ‰åŸºç¡€ï¼Œä¿ç•™ä¹¡æ‘特色风貌，ä¸æžå¤§æ‹†å¤§å»ºã€‚按照规划有åºå¼€å±•å„项建设，严肃查处è¿è§„乱建行为。å¥å…¨å†œæˆ¿å»ºè®¾è´¨é‡å®‰å…¨æ³•å¾‹æ³•è§„和监管体制ï¼?年内完æˆå®‰å…¨éšæ‚£æŽ’查整治。完善建设标准和规范，æ高农房设计水平和建设质é‡ã€‚继续实施农æ‘å±æˆ¿æ”¹é€ å’Œåœ°éœ‡é«˜çƒˆåº¦è®¾é˜²åœ°åŒºå†œæˆ¿æŠ—震改造。加强æ‘庄风貌引导，ä¿æŠ¤ä¼ ç»Ÿæ‘è½ã€ä¼ ç»Ÿæ°‘居和历å²æ–‡åŒ–åæ‘å镇。加大农æ‘地区文化é—产é—迹ä¿æŠ¤åŠ›åº¦ã€‚乡æ‘建设是为农民而建，è¦å› åœ°åˆ¶å®œã€ç¨³æ‰Žç¨³æ‰“，ä¸åˆ®é£Žæžè¿åŠ¨ã€‚严格规范æ‘庄撤并，ä¸å¾—è¿èƒŒå†œæ°‘æ„æ„¿ã€å¼ºè¿«å†œæ°‘上楼，把好事办好ã€æŠŠå®žäº‹åŠžå®žã€?/p>

 

　　（å五）加强乡æ‘公共基础设施建设。继续把公共基础设施建设的é‡ç‚¹æ”¾åœ¨å†œæ‘，ç€åŠ›æŽ¨è¿›å¾€æ‘覆盖ã€å¾€æˆ·å»¶ä¼¸ã€‚实施农æ‘é“路畅通工程。有åºå®žæ–½è¾ƒå¤§äººå£è§„模自然æ‘（组）通硬化路。加强农æ‘资æºè·¯ã€äº§ä¸šè·¯ã€æ—…游路和æ‘内主干é“建设。推进农æ‘公路建设项目更多å‘è¿›æ‘入户倾斜。继续通过中央车购税补助地方资金ã€æˆå“油税费改é©è½¬ç§»æ”¯ä»˜ã€åœ°æ–¹æ”¿åºœå€ºåˆ¸ç­‰æ¸ é“，按规定支æŒå†œæ‘é“è·¯å‘展。继续开展“四好农æ‘è·¯â€ç¤ºèŒƒåˆ›å»ºã€‚å…¨é¢å®žæ–½è·¯é•¿åˆ¶ã€‚开展城乡交通一体化示范创建工作。加强农æ‘é“路桥æ¢å®‰å…¨éšæ‚£æŽ’查，è½å®žç®¡å…»ä¸»ä½“责任。强化农æ‘é“路交通安全监管。实施农æ‘供水ä¿éšœå·¥ç¨‹ã€‚加强中å°åž‹æ°´åº“等稳定水æºå·¥ç¨‹å»ºè®¾å’Œæ°´æºä¿æŠ¤ï¼Œå®žæ–½è§„模化供水工程建设和å°åž‹å·¥ç¨‹æ ‡å‡†åŒ–改造，有æ¡ä»¶çš„地区推进城乡供水一体化，到2025年农æ‘自æ¥æ°´æ™®åŠçŽ‡è¾¾åˆ?8%。完善农æ‘水价水费形æˆæœºåˆ¶å’Œå·¥ç¨‹é•¿æ•ˆè¿è¥æœºåˆ¶ã€‚实施乡æ‘清æ´èƒ½æºå»ºè®¾å·¥ç¨‹ã€‚加大农æ‘电网建设力度，全é¢å·©å›ºæå‡å†œæ‘电力ä¿éšœæ°´å¹³ã€‚推进燃气下乡，支æŒå»ºè®¾å®‰å…¨å¯é çš„乡æ‘储气ç½ç«™å’Œå¾®ç®¡ç½‘供气系统。å‘展农æ‘生物质能æºã€‚加强煤炭清æ´åŒ–利用。实施数字乡æ‘建设å‘展工程。推动农æ‘åƒå…†å…‰ç½‘ã€ç¬¬äº”代移动通信ï¼?G）ã€ç§»åŠ¨ç‰©è”网与城市åŒæ­¥è§„划建设。完善电信普éæœåŠ¡è¡¥å¿æœºåˆ¶ï¼Œæ”¯æŒå†œæ‘åŠå远地区信æ¯é€šä¿¡åŸºç¡€è®¾æ–½å»ºè®¾ã€‚加快建设农业农æ‘é¥æ„Ÿå«æ˜Ÿç­‰å¤©åŸºè®¾æ–½ã€‚å‘展智慧农业，建立农业农æ‘大数æ®ä½“系，推动新一代信æ¯æŠ€æœ¯ä¸Žå†œä¸šç”Ÿäº§ç»è¥æ·±åº¦èžåˆã€‚完善农业气象综åˆç›‘测网络，æå‡å†œä¸šæ°”象ç¾å®³é˜²èŒƒèƒ½åŠ›ã€‚加强乡æ‘公共æœåŠ¡ã€ç¤¾ä¼šæ²»ç†ç­‰æ•°å­—化智能化建设。实施æ‘级综åˆæœåŠ¡è®¾æ–½æå‡å·¥ç¨‹ã€‚加强æ‘级客è¿ç«™ç‚¹ã€æ–‡åŒ–体育ã€å…¬å…±ç…§æ˜Žç­‰æœåŠ¡è®¾æ–½å»ºè®¾ã€?/p>

 

　　（å六）实施农æ‘人居环境整治æå‡äº”年行动。分类有åºæŽ¨è¿›å†œæ‘厕所é©å‘½ï¼ŒåŠ å¿«ç ”å‘干旱ã€å¯’冷地区å«ç”ŸåŽ•æ‰€é€‚用技术和产å“，加强中西部地区农æ‘户用厕所改造。统筹农æ‘改厕和污水ã€é»‘臭水体治ç†ï¼Œå› åœ°åˆ¶å®œå»ºè®¾æ±¡æ°´å¤„ç†è®¾æ–½ã€‚å¥å…¨å†œæ‘生活垃圾收è¿å¤„置体系，推进æºå¤´åˆ†ç±»å‡é‡ã€èµ„æºåŒ–处ç†åˆ©ç”¨ï¼Œå»ºè®¾ä¸€æ‰¹æœ‰æœºåºŸå¼ƒç‰©ç»¼åˆå¤„置利用设施。å¥å…¨å†œæ‘人居环境设施管护机制。有æ¡ä»¶çš„地区推广城乡环å«ä¸€ä½“化第三方治ç†ã€‚深入推进æ‘庄清æ´å’Œç»¿åŒ–行动。开展美丽宜居æ‘庄和美丽庭院示范创建活动ã€?/p>

 

　　（å七）æå‡å†œæ‘基本公共æœåŠ¡æ°´å¹³ã€‚建立城乡公共资æºå‡è¡¡é…置机制，强化农æ‘基本公共æœåŠ¡ä¾›ç»™åŽ¿ä¹¡æ‘统筹，é€æ­¥å®žçŽ°æ ‡å‡†ç»Ÿä¸€ã€åˆ¶åº¦å¹¶è½¨ã€‚æ高农æ‘教育质é‡ï¼Œå¤šæ¸ é“增加农æ‘普惠性学å‰æ•™è‚²èµ„æºä¾›ç»™ï¼Œç»§ç»­æ”¹å–„乡镇寄宿制学校办学æ¡ä»¶ï¼Œä¿ç•™å¹¶åŠžå¥½å¿…è¦çš„乡æ‘å°è§„模学校，在县城和中心镇新建改扩建一批高中和中等èŒä¸šå­¦æ ¡ã€‚完善农æ‘特殊教育ä¿éšœæœºåˆ¶ã€‚推进县域内义务教育学校校长教师交æµè½®å²—，支æŒå»ºè®¾åŸŽä¹¡å­¦æ ¡å…±åŒä½“。é¢å‘农民就业创业需求，å‘展èŒä¸šæŠ€æœ¯æ•™è‚²ä¸ŽæŠ€èƒ½åŸ¹è®­ï¼Œå»ºè®¾ä¸€æ‰¹äº§æ•™èžåˆåŸºåœ°ã€‚开展耕读教育。加快å‘展é¢å‘乡æ‘的网络教育。加大涉农高校ã€æ¶‰å†œèŒä¸šé™¢æ ¡ã€æ¶‰å†œå­¦ç§‘专业建设力度。全é¢æŽ¨è¿›å¥åº·ä¹¡æ‘建设，æå‡æ‘å«ç”Ÿå®¤æ ‡å‡†åŒ–建设和å¥åº·ç®¡ç†æ°´å¹³ï¼ŒæŽ¨åŠ¨ä¹¡æ‘医生å‘执业（助ç†ï¼‰åŒ»å¸ˆè½¬å˜ï¼Œé‡‡å–派驻ã€å·¡è¯Šç­‰æ–¹å¼æ高基层å«ç”ŸæœåŠ¡æ°´å¹³ã€‚æå‡ä¹¡é•‡å«ç”Ÿé™¢åŒ»ç–—æœåŠ¡èƒ½åŠ›ï¼Œé€‰å»ºä¸€æ‰¹ä¸­å¿ƒå«ç”Ÿé™¢ã€‚加强县级医院建设，æŒç»­æå‡åŽ¿çº§ç–¾æŽ§æœºæž„应对é‡å¤§ç–«æƒ…åŠçªå‘公共å«ç”Ÿäº‹ä»¶èƒ½åŠ›ã€‚加强县域紧密型医共体建设，实行医ä¿æ€»é¢é¢„算管ç†ã€‚加强妇幼ã€è€å¹´äººã€æ®‹ç–¾äººç­‰é‡ç‚¹äººç¾¤å¥åº·æœåŠ¡ã€‚å¥å…¨ç»Ÿç­¹åŸŽä¹¡çš„就业政策和æœåŠ¡ä½“系，推动公共就业æœåŠ¡æœºæž„å‘乡æ‘延伸。深入实施新生代农民工èŒä¸šæŠ€èƒ½æå‡è®¡åˆ’。完善统一的城乡居民基本医疗ä¿é™©åˆ¶åº¦ï¼Œåˆç†æ高政府补助标准和个人缴费标准，å¥å…¨é‡å¤§ç–¾ç—…医疗ä¿é™©å’Œæ•‘助制度。è½å®žåŸŽä¹¡å±…民基本养è€ä¿é™©å¾…é‡ç¡®å®šå’Œæ­£å¸¸è°ƒæ•´æœºåˆ¶ã€‚推进城乡低ä¿åˆ¶åº¦ç»Ÿç­¹å‘展，é€æ­¥æ高特困人员供养æœåŠ¡è´¨é‡ã€‚加强对农æ‘留守儿童和妇女ã€è€å¹´äººä»¥åŠå›°å¢ƒå„¿ç«¥çš„关爱æœåŠ¡ã€‚å¥å…¨åŽ¿ä¹¡æ‘衔接的三级养è€æœåŠ¡ç½‘络，推动æ‘级幸ç¦é™¢ã€æ—¥é—´ç…§æ–™ä¸­å¿ƒç­‰å…»è€æœåŠ¡è®¾æ–½å»ºè®¾ï¼Œå‘展农æ‘普惠型养è€æœåŠ¡å’Œäº’助性养è€ã€‚推进农æ‘公益性殡葬设施建设。推进城乡公共文化æœåŠ¡ä½“系一体建设，创新实施文化惠民工程ã€?/p>

 

（å八）全é¢ä¿ƒè¿›å†œæ‘消费。加快完善县乡æ‘三级农æ‘物æµä½“系，改造æå‡å†œæ‘寄递物æµåŸºç¡€è®¾æ–½ï¼Œæ·±å…¥æŽ¨è¿›ç”µå­å•†åŠ¡è¿›å†œæ‘和农产å“出æ‘进城，推动城乡生产与消费有效对接。促进农æ‘å±…æ°‘è€ç”¨æ¶ˆè´¹å“æ›´æ–°æ¢ä»£ã€‚加快实施农产å“仓储ä¿é²œå†·é“¾ç‰©æµè®¾æ–½å»ºè®¾å·¥ç¨‹ï¼ŒæŽ¨è¿›ç”°å¤´å°åž‹ä»“储ä¿é²œå†·é“¾è®¾æ–½ã€äº§åœ°ä½Žæ¸©ç›´é”€é…é€ä¸­å¿ƒã€å›½å®¶éª¨å¹²å†·é“¾ç‰©æµåŸºåœ°å»ºè®¾ã€‚完善农æ‘生活性æœåŠ¡ä¸šæ”¯æŒæ”¿ç­–，å‘展线上线下相结åˆçš„æœåŠ¡ç½‘点，推动便利化ã€ç²¾ç»†åŒ–ã€å“质化å‘展，满足农æ‘居民消费å‡çº§éœ€è¦ï¼Œå¸å¼•åŸŽå¸‚居民下乡消费ã€?/p>

　　（åä¹ï¼‰åŠ å¿«åŽ¿åŸŸå†…城乡èžåˆå‘展。推进以人为核心的新型城镇化，促进大中å°åŸŽå¸‚å’Œå°åŸŽé•‡åè°ƒå‘展。把县域作为城乡èžåˆå‘展的é‡è¦åˆ‡å…¥ç‚¹ï¼Œå¼ºåŒ–统筹谋划和顶层设计，破除城乡分割的体制弊端，加快打通城乡è¦ç´ å¹³ç­‰äº¤æ¢ã€åŒå‘æµåŠ¨çš„制度性通é“。统筹县域产业ã€åŸºç¡€è®¾æ–½ã€å…¬å…±æœåŠ¡ã€åŸºæœ¬å†œç”°ã€ç”Ÿæ€ä¿æŠ¤ã€åŸŽé•‡å¼€å‘ã€æ‘è½åˆ†å¸ƒç­‰ç©ºé—´å¸ƒå±€ï¼Œå¼ºåŒ–县城综åˆæœåŠ¡èƒ½åŠ›ï¼ŒæŠŠä¹¡é•‡å»ºè®¾æˆä¸ºæœåŠ¡å†œæ°‘的区域中心，实现县乡æ‘功能衔接互补。壮大县åŸ?a target="_blank">ç»æµŽï¼Œæ‰¿æŽ¥é€‚宜产业转移，培育支柱产业。加快å°åŸŽé•‡å‘展，完善基础设施和公共æœåŠ¡ï¼Œå‘挥å°åŸŽé•‡è¿žæŽ¥åŸŽå¸‚ã€æœåŠ¡ä¹¡æ‘作用。推进以县城为é‡è¦è½½ä½“的城镇化建设，有æ¡ä»¶çš„地区按照å°åŸŽå¸‚标准建设县城。积æžæŽ¨è¿›æ‰©æƒå¼ºé•‡ï¼Œè§„划建设一批é‡ç‚¹é•‡ã€‚开展乡æ‘全域土地综åˆæ•´æ²»è¯•ç‚¹ã€‚推动在县域就业的农民工就地市民化，增加适应进城农民刚性需求的ä½æˆ¿ä¾›ç»™ã€‚鼓励地方建设返乡入乡创业园和孵化实训基地ã€?/p>

 

　　（二å）强化农业农æ‘优先å‘展投入ä¿éšœã€‚继续把农业农æ‘作为一般公共预算优先ä¿éšœé¢†åŸŸã€‚中央预算内投资进一步å‘农业农æ‘倾斜。制定è½å®žæ高土地出让收益用于农业农æ‘比例考核办法，确ä¿æŒ‰è§„定æ高用于农业农æ‘的比例。å„地区å„部门è¦è¿›ä¸€æ­¥å®Œå–„涉农资金统筹整åˆé•¿æ•ˆæœºåˆ¶ã€‚支æŒåœ°æ–¹æ”¿åºœå‘行一般债券和专项债券用于现代农业设施建设和乡æ‘建设行动，制定出å°æ“作指引，åšå¥½é«˜è´¨é‡é¡¹ç›®å‚¨å¤‡å·¥ä½œã€‚å‘挥财政投入引领作用，支æŒä»¥å¸‚场化方å¼è®¾ç«‹ä¹¡æ‘振兴基金，撬动金èžèµ„本ã€ç¤¾ä¼šåŠ›é‡å‚与，é‡ç‚¹æ”¯æŒä¹¡æ‘产业å‘展。åšæŒä¸ºå†œæœåŠ¡å®—旨，æŒç»­æ·±åŒ–农æ‘金èžæ”¹é©ã€‚è¿ç”¨æ”¯å†œæ”¯å°å†è´·æ¬¾ã€å†è´´çŽ°ç­‰æ”¿ç­–工具，实施最优惠的存款准备金率，加大对机构法人在县域ã€ä¸šåŠ¡åœ¨åŽ¿åŸŸçš„金èžæœºæž„的支æŒåŠ›åº¦ï¼ŒæŽ¨åŠ¨å†œæ‘金èžæœºæž„回归本æºã€‚鼓励银行业金èžæœºæž„建立æœåŠ¡ä¹¡æ‘振兴的内设机构。明确地方政府监管和风险处置责任，稳妥规范开展农民åˆä½œç¤¾å†…部信用åˆä½œè¯•ç‚¹ã€‚ä¿æŒå†œæ‘信用åˆä½œç¤¾ç­‰åŽ¿åŸŸå†œæ‘金èžæœºæž„法人地ä½å’Œæ•°é‡æ€»ä½“稳定，åšå¥½ç›‘ç£ç®¡ç†ã€é£Žé™©åŒ–解ã€æ·±åŒ–改é©å·¥ä½œã€‚完善涉农金èžæœºæž„æ²»ç†ç»“构和内控机制，强化金èžç›‘管部门的监管责任。支æŒå¸‚县构建域内共享的涉农信用信æ¯æ•°æ®åº“，ç”?年时间基本建æˆæ¯”较完善的新型农业ç»è¥ä¸»ä½“信用体系。å‘展农æ‘数字普惠金èžã€‚大力开展农户å°é¢ä¿¡ç”¨è´·æ¬¾ã€ä¿å•è´¨æŠ¼è´·æ¬¾ã€å†œæœºå…·å’Œå¤§æ£šè®¾æ–½æŠµæŠ¼è´·æ¬¾ä¸šåŠ¡ã€‚鼓励开å‘专属金èžäº§å“支æŒæ–°åž‹å†œä¸šç»è¥ä¸»ä½“和农æ‘新产业新业æ€ï¼Œå¢žåŠ é¦–è´·ã€ä¿¡ç”¨è´·ã€‚加大对农业农æ‘基础设施投èžèµ„的中长期信贷支æŒã€‚加强对农业信贷担ä¿æ”¾å¤§å€æ•°çš„é‡åŒ–考核，æ高农业信贷担ä¿è§„模。将地方优势特色农产å“ä¿é™©ä»¥å¥–代补åšæ³•é€æ­¥æ‰©å¤§åˆ°å…¨å›½ã€‚å¥å…¨å†œä¸šå†ä¿é™©åˆ¶åº¦ã€‚å‘挥“ä¿é™?期货â€åœ¨æœåŠ¡ä¹¡æ‘产业å‘展中的作用ã€?/p>

 

　　（二å一）深入推进农æ‘改é©ã€‚完善农æ‘产æƒåˆ¶åº¦å’Œè¦ç´ å¸‚场化é…置机制，充分激å‘农æ‘å‘展内生动力。åšæŒå†œæ‘土地农民集体所有制ä¸åŠ¨æ‘‡ï¼ŒåšæŒå®¶åº­æ‰¿åŒ…ç»è¥åŸºç¡€æ€§åœ°ä½ä¸åŠ¨æ‘‡ï¼Œæœ‰åºå¼€å±•ç¬¬äºŒè½®åœŸåœ°æ‰¿åŒ…到期åŽå†å»¶é•¿30年试点，ä¿æŒå†œæ‘土地承包关系稳定并长久ä¸å˜ï¼Œå¥å…¨åœŸåœ°ç»è¥æƒæµè½¬æœåŠ¡ä½“系。积æžæŽ¢ç´¢å®žæ–½å†œæ‘集体ç»è¥æ€§å»ºè®¾ç”¨åœ°å…¥å¸‚制度。完善盘活农æ‘å­˜é‡å»ºè®¾ç”¨åœ°æ”¿ç­–，实行负é¢æ¸…å•ç®¡ç†ï¼Œä¼˜å…ˆä¿éšœä¹¡æ‘产业å‘展ã€ä¹¡æ‘建设用地。根æ®ä¹¡æ‘休闲观光等产业分散布局的实际需è¦ï¼ŒæŽ¢ç´¢çµæ´»å¤šæ ·çš„供地新方å¼ã€‚加强宅基地管ç†ï¼Œç¨³æ…ŽæŽ¨è¿›å†œæ‘宅基地制度改é©è¯•ç‚¹ï¼ŒæŽ¢ç´¢å®…基地所有æƒã€èµ„æ ¼æƒã€ä½¿ç”¨æƒåˆ†ç½®æœ‰æ•ˆå®žçŽ°å½¢å¼ã€‚规范开展房地一体宅基地日常登记é¢è¯å·¥ä½œã€‚规范开展城乡建设用地增å‡æŒ‚钩，完善审批实施程åºã€èŠ‚余指标调剂åŠæ”¶ç›Šåˆ†é…机制ã€?021年基本完æˆå†œæ‘集体产æƒåˆ¶åº¦æ”¹é©é˜¶æ®µæ€§ä»»åŠ¡ï¼Œå‘展壮大新型农æ‘集体ç»æµŽã€‚ä¿éšœè¿›åŸŽè½æˆ·å†œæ°‘土地承包æƒã€å®…基地使用æƒã€é›†ä½“收益分é…æƒï¼Œç ”究制定ä¾æ³•è‡ªæ„¿æœ‰å¿è½¬è®©çš„具体办法。加强农æ‘产æƒæµè½¬äº¤æ˜“和管ç†ä¿¡æ¯ç½‘络平å°å»ºè®¾ï¼Œæ供综åˆæ€§äº¤æ˜“æœåŠ¡ã€‚加快农业综åˆè¡Œæ”¿æ‰§æ³•ä¿¡æ¯åŒ–建设。深入推进农业水价综åˆæ”¹é©ã€‚继续深化农æ‘集体林æƒåˆ¶åº¦æ”¹é©ã€?/p>

 

　　五ã€åŠ å¼ºå…šå¯¹â€œä¸‰å†œâ€å·¥ä½œçš„å…¨é¢é¢†å¯¼

 

　　（二å二）强化五级书记抓乡æ‘振兴的工作机制。全é¢æŽ¨è¿›ä¹¡æ‘振兴的深度ã€å¹¿åº¦ã€éš¾åº¦éƒ½ä¸äºšäºŽè„±è´«æ”»åšï¼Œå¿…须采å–更有力的举措，汇èšæ›´å¼ºå¤§çš„力é‡ã€‚è¦æ·±å…¥è´¯å½»è½å®žã€Šä¸­å›½å…±äº§å…šå†œæ‘工作æ¡ä¾‹ã€‹ï¼Œå¥å…¨ä¸­å¤®ç»Ÿç­¹ã€çœè´Ÿæ€»è´£ã€å¸‚县乡抓è½å®žçš„农æ‘工作领导体制，将脱贫攻åšå·¥ä½œä¸­å½¢æˆçš„组织推动ã€è¦ç´ ä¿éšœã€?a target="_blank">政策支æŒã€å作帮扶ã€è€ƒæ ¸ç£å¯¼ç­‰å·¥ä½œæœºåˆ¶ï¼Œæ ¹æ®å®žé™…需è¦è¿ç”¨åˆ°æŽ¨è¿›ä¹¡æ‘振兴，建立å¥å…¨ä¸Šä¸‹è´¯é€šã€ç²¾å‡†æ–½ç­–ã€ä¸€æŠ“到底的乡æ‘振兴工作体系。çœã€å¸‚ã€åŽ¿çº§å…šå§”è¦å®šæœŸç ”究乡æ‘振兴工作。县委书记应当把主è¦ç²¾åŠ›æ”¾åœ¨â€œä¸‰å†œâ€å·¥ä½œä¸Šã€‚建立乡æ‘振兴è”系点制度，çœã€å¸‚ã€åŽ¿çº§å…šå§”和政府负责åŒå¿—都è¦ç¡®å®šè”系点。开展县乡æ‘三级党组织书记乡æ‘振兴轮训。加强党对乡æ‘人æ‰å·¥ä½œçš„领导，将乡æ‘人æ‰æŒ¯å…´çº³å…¥å…šå§”人æ‰å·¥ä½œæ€»ä½“部署，å¥å…¨é€‚åˆä¹¡æ‘特点的人æ‰åŸ¹å…»æœºåˆ¶ï¼Œå¼ºåŒ–人æ‰æœåŠ¡ä¹¡æ‘激励约æŸã€‚加快建设政治过硬ã€æœ¬é¢†è¿‡ç¡¬ã€ä½œé£Žè¿‡ç¡¬çš„乡æ‘振兴干部队ä¼ï¼Œé€‰æ´¾ä¼˜ç§€å¹²éƒ¨åˆ°ä¹¡æ‘振兴一线岗ä½ï¼ŒæŠŠä¹¡æ‘振兴作为培养锻炼干部的广阔舞å°ï¼Œå¯¹åœ¨è‰°è‹¦åœ°åŒºã€å…³é”®å²—ä½å·¥ä½œè¡¨çŽ°çªå‡ºçš„干部优先é‡ç”¨ã€?/p>

 

　　（二å三）加强党委农æ‘工作领导å°ç»„和工作机构建设。充分å‘挥å„级党委农æ‘工作领导å°ç»„牵头抓总ã€ç»Ÿç­¹å调作用，æˆå‘˜å•ä½å‡ºå°é‡è¦æ¶‰å†œæ”¿ç­–è¦å¾æ±‚党委农æ‘工作领导å°ç»„æ„è§å¹¶è¿›è¡Œå¤‡æ¡ˆã€‚å„地è¦å›´ç»•â€œäº”大振兴â€ç›®æ ‡ä»»åŠ¡ï¼Œè®¾ç«‹ç”±å…šå§”和政府负责åŒå¿—领导的专项å°ç»„或工作专ç­ï¼Œå»ºç«‹è½å®žå°è´¦ï¼ŒåŽ‹å®žå·¥ä½œè´£ä»»ã€‚强化党委农æ‘工作领导å°ç»„办公室决策å‚è°‹ã€ç»Ÿç­¹åè°ƒã€æ”¿ç­–指导ã€æŽ¨åŠ¨è½å®žã€ç£ä¿ƒæ£€æŸ¥ç­‰èŒèƒ½ï¼Œæ¯å¹´åˆ†è§£â€œä¸‰å†œâ€å·¥ä½œé‡ç‚¹ä»»åŠ¡ï¼Œè½å®žåˆ°å„责任部门，定期调度工作进展。加强党委农æ‘工作领导å°ç»„办公室机构设置和人员é…ç½®ã€?/p>

 

　　（二å四）加强党的农æ‘基层组织建设和乡æ‘æ²»ç†ã€‚充分å‘挥农æ‘基层党组织领导作用，æŒç»­æŠ“党建促乡æ‘振兴。有åºå¼€å±•ä¹¡é•‡ã€æ‘集中æ¢å±Šï¼Œé€‰ä¼˜é…强乡镇领导ç­å­ã€æ‘“两委â€æˆå‘˜ç‰¹åˆ«æ˜¯æ‘党组织书记。在有æ¡ä»¶çš„地方积æžæŽ¨è¡Œæ‘党组织书记通过法定程åºæ‹…ä»»æ‘民委员会主任，因地制宜ã€ä¸æžâ€œä¸€åˆ€åˆ‡â€ã€‚与æ¢å±ŠåŒæ­¥é€‰ä¼˜é…强æ‘务监ç£å§”员会æˆå‘˜ï¼ŒåŸºå±‚纪检监察组织加强与æ‘务监ç£å§”员会的沟通å作ã€æœ‰æ•ˆè¡”接。åšå†³æƒ©æ²»ä¾µå®³å†œæ°‘利益的è…败行为。åšæŒå’Œå®Œå–„å‘é‡ç‚¹ä¹¡æ‘选派驻æ‘第一书记和工作队制度。加大在优秀农æ‘é’年中å‘展党员力度，加强对农æ‘基层干部激励关怀，æ高工资补助待é‡ï¼Œæ”¹å–„工作生活æ¡ä»¶ï¼Œåˆ‡å®žå¸®åŠ©è§£å†³å®žé™…困难。推进æ‘委会规范化建设和æ‘务公开“阳光工程â€ã€‚开展乡æ‘æ²»ç†è¯•ç‚¹ç¤ºèŒƒåˆ›å»ºå·¥ä½œã€‚创建民主法治示范æ‘，培育农æ‘学法用法示范户。加强乡æ‘人民调解组织队ä¼å»ºè®¾ï¼ŒæŽ¨åŠ¨å°±åœ°åŒ–解矛盾纠纷。深入推进平安乡æ‘建设。建立å¥å…¨å†œæ‘地区扫黑除æ¶å¸¸æ€åŒ–机制。加强县乡æ‘应急管ç†å’Œæ¶ˆé˜²å®‰å…¨ä½“系建设，åšå¥½å¯¹è‡ªç„¶ç¾å®³ã€å…¬å…±å«ç”Ÿã€å®‰å…¨éšæ‚£ç­‰é‡å¤§äº‹ä»¶çš„风险评估ã€ç›‘测预警ã€åº”急处置ã€?/p>

 

　　（二å五）加强新时代农æ‘精神文明建设。弘扬和践行社会主义核心价值观，以农民群众喜闻ä¹è§çš„æ–¹å¼ï¼Œæ·±å…¥å¼€å±•ä¹ è¿‘平新时代中国特色社会主义æ€æƒ³å­¦ä¹ æ•™è‚²ã€‚拓展新时代文明实践中心建设，深化群众性精神文明创建活动。建强用好县级èžåª’体中心。在乡æ‘深入开展“å¬å…šè¯ã€æ„Ÿå…šæ©ã€è·Ÿå…šèµ°â€å®£è®²æ´»åŠ¨ã€‚深入挖掘ã€ç»§æ‰¿åˆ›æ–°ä¼˜ç§€ä¼ ç»Ÿä¹¡åœŸæ–‡åŒ–，把ä¿æŠ¤ä¼ æ‰¿å’Œå¼€å‘利用结åˆèµ·æ¥ï¼Œèµ‹äºˆä¸­åŽå†œè€•æ–‡æ˜Žæ–°çš„时代内涵。æŒç»­æŽ¨è¿›å†œæ‘移风易俗，推广积分制ã€é“德评议会ã€çº¢ç™½ç†äº‹ä¼šç­‰åšæ³•ï¼ŒåŠ å¤§é«˜ä»·å½©ç¤¼ã€äººæƒ…攀比ã€åŽšè‘¬è–„å…»ã€é“ºå¼ æµªè´¹ã€å°å»ºè¿·ä¿¡ç­‰ä¸è‰¯é£Žæ°”æ²»ç†ï¼ŒæŽ¨åŠ¨å½¢æˆæ–‡æ˜Žä¹¡é£Žã€è‰¯å¥½å®¶é£Žã€æ·³æœ´æ°‘风。加大对农æ‘éžæ³•å®—教活动和境外渗é€æ´»åŠ¨çš„打击力度，ä¾æ³•åˆ¶æ­¢åˆ©ç”¨å®—教干预农æ‘公共事务。办好中国农民丰收节ã€?/p>

 

　　（二å六）å¥å…¨ä¹¡æ‘振兴考核è½å®žæœºåˆ¶ã€‚å„çœï¼ˆè‡ªæ²»åŒºã€ç›´è¾–市）党委和政府æ¯å¹´å‘党中央ã€å›½åŠ¡é™¢æŠ¥å‘Šå®žæ–½ä¹¡æ‘振兴战略进展情况。对市县党政领导ç­å­å’Œé¢†å¯¼å¹²éƒ¨å¼€å±•ä¹¡æ‘振兴实绩考核，纳入党政领导ç­å­å’Œé¢†å¯¼å¹²éƒ¨ç»¼åˆè€ƒæ ¸è¯„价内容，加强考核结果应用，注é‡æ拔使用乡æ‘振兴实绩çªå‡ºçš„市县党政领导干部。对考核排åè½åŽã€å±¥èŒä¸åŠ›çš„市县党委和政府主è¦è´Ÿè´£åŒå¿—进行约谈，建立常æ€åŒ–约谈机制。将巩固拓展脱贫攻åšæˆæžœçº³å…¥ä¹¡æ‘振兴考核。强化乡æ‘振兴ç£æŸ¥ï¼Œåˆ›æ–°å®Œå–„ç£æŸ¥æ–¹å¼ï¼ŒåŠæ—¶å‘现和解决存在的问题，推动政策举措è½å®žè½åœ°ã€‚æŒç»­çº æ²»å½¢å¼ä¸»ä¹‰ã€å®˜åƒšä¸»ä¹‰ï¼Œå°†å‡è½»æ‘级组织ä¸åˆç†è´Ÿæ‹…纳入中央基层å‡è´Ÿç£æŸ¥é‡ç‚¹å†…容。åšæŒå®žäº‹æ±‚是ã€ä¾æ³•è¡Œæ”¿ï¼ŒæŠŠæ¡å¥½å†œæ‘å„项工作的时度效。加强乡æ‘振兴宣传工作，在全社会è¥é€ å…±åŒæŽ¨è¿›ä¹¡æ‘振兴的浓厚氛围ã€?/p>

 

　　让我们紧密团结在以习近平åŒå¿—为核心的党中央周围，开拓进å–，真抓实干，全é¢æŽ¨è¿›ä¹¡æ‘振兴，加快农业农æ‘现代化，努力开创“三农â€å·¥ä½œæ–°å±€é¢ï¼Œä¸ºå…¨é¢å»ºè®¾ç¤¾ä¼šä¸»ä¹‰çŽ°ä»£åŒ–国家ã€å®žçŽ°ç¬¬äºŒä¸ªç™¾å¹´å¥‹æ–—目标作出新的贡献ï¼?/p>

 

 

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