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ç§‘æŠ€éƒ¨è´¢æ”¿éƒ¨æœ‰å…³è´Ÿè´£äººå°±ã€Šå…³äºŽæ”¹è¿›å’ŒåŠ å¼ºä¸å¤®è´¢æ”¿ç§‘ç ”é¡¹ç›®å’Œèµ„é‡‘ç®¡ç†çš„若干æ„è§ã€‹ç”记者问
为深入贯彻党的å八大和å八届二ä¸ã€ä¸‰ä¸å…¨ä¼šç²¾ç¥žï¼Œè½å®žåˆ›æ–°é©±åŠ¨å‘展战略，促进科技与ç»æµŽç´§å¯†ç»“åˆï¼Œè¿‘日，国务院å‘å¸ƒäº†ã€Šå…³äºŽæ”¹è¿›åŠ å¼ºä¸å¤®è´¢æ”¿ç§‘ç ”é¡¹ç›®å’Œèµ„é‡‘ç®¡ç†çš„若干æ„è§ã€‹ï¼ˆå›½å‘ã€?014ã€?1å·ï¼Œä»¥ä¸‹ç®€ç§°ã€Šæ„è§ã€‹ï¼‰ã€?/p>
《æ„è§ã€‹å°å‘以åŽï¼Œç¤¾ä¼šå„界高度关注。为了便于更好地å¦ä¹ å’Œç†è§£ã€Šæ„è§ã€‹ç²¾ç¥žï¼Œç§‘技部ã€è´¢æ”¿éƒ¨æœ‰å…³è´Ÿè´£äººæŽ¥å—了记者采访ã€?/p>
问：请介ç»ä¸€ä¸‹ã€Šæ„è§ã€‹å‡ºå°çš„背景ã€?/p>
ç”：党ä¸å¤®ã€å›½åŠ¡é™¢é«˜åº¦é‡è§†ç§‘技事业å‘展ï¼?006å¹´é¢å¸ƒäº†ã€Šå›½å®¶ä¸é•¿æœŸç§‘å¦å’ŒæŠ€æœ¯å‘展规划纲è¦ï¼ˆ2006-2020）》，2012å¹´å¬å¼€äº†å…¨å›½ç§‘技创新大会，é¢å¸ƒäº†ã€Šä¸å…±ä¸å¤?å›½åŠ¡é™¢å…³äºŽæ·±åŒ–ç§‘æŠ€ä½“åˆ¶æ”¹é© åŠ å¿«å›½å®¶åˆ›æ–°ä½“ç³»å»ºè®¾çš„æ„è§ã€‹ï¼Œå…šçš„å八大æ出了创新驱动å‘展战略，把科技创新摆在国家å‘å±•å…¨å±€çš„æ ¸å¿ƒä½ç½®ï¼Œæˆ‘国科技事业æ£å¤„在一个新的历å²èµ·ç‚¹ä¸Šã€‚新时期ã€æ–°å½¢åŠ¿ã€æ–°ä»»åŠ¡èµ‹äºˆç§‘技创新é‡å¤§åŽ†å²è´£ä»»ï¼Œè¦æ±‚我们必须对科技体制进行改é©ã€‚而项目和资金管ç†æ”¹é©æ˜¯æŽ¨åŠ¨ç§‘技体制改é©çš„切入点和çªç ´å£ï¼Œäº‹å…³æˆ‘国科技事业å‘展的全局ã€?/p>
è¿‘å¹´æ¥ï¼Œæˆ‘国科技投入æŒç»å¤§å¹…度增长，为科技事业快速å‘展æ供了有力ä¿éšœã€‚“å一五â€æœŸé—´å…¨ç¤¾ä¼šç ”å‘投入年å‡å¢žé•¿çŽ‡è¶…è¿?3％，“å二五â€ä»¥æ¥ç»§ç»é«˜é€Ÿå¢žé•¿ï¼Œ2013å¹´è¾¾åˆ?1906亿元，其ä¸ä¼ä¸šç ”å‘支出å 76%ä»¥ä¸Šã€‚å…¨ç¤¾ä¼šç ”å‘支出å GDP的比é‡ä¹Ÿä¸æ–上å‡ï¼?013å¹´è¾¾åˆ?.09％。与æ¤åŒæ—¶ï¼Œä¸å¤®è´¢æ”¿ç§‘å¦æŠ€æœ¯æ”¯å‡ºä¹Ÿä¿æŒé«˜é€Ÿå¢žé•¿ï¼Œä»?006å¹´çš„774äº¿å…ƒï¼Œå¢žåŠ åˆ°2013å¹´çš„2460亿元，年å‡å¢žé•¿çŽ‡çº?8％。ç»è¿‡å„æ–¹é¢å…±åŒåŠªåŠ›ï¼Œæˆ‘国科技事业å–得长足å‘展，科技实力大幅æå‡ï¼Œæ•´ä½“创新能力明显增强，基础å‰æ²¿å’Œæˆ˜ç•¥é«˜æŠ€æœ¯é¢†åŸŸå–得一批世界级æˆæžœï¼Œéƒ¨åˆ†ç§‘ç ”é¢†åŸŸå·²ç»è¾¾åˆ°ä¸–界水平。如ä¸å¾®å振è¡æ¨¡å¼ã€é‡å科å¦ã€é“基超导ã€ç”Ÿå‘½ç§‘å¦ã€è½½äººèˆªå¤©ã€è½½äººæ·±æ½œã€å«æ˜Ÿå¯¼èˆªã€è¶…级计算机ç‰åŽŸåˆ›æˆæžœä¸–界领先。高速é“è·¯ã€ç‰¹é«˜åŽ‹è¾“å˜ç”µç‰å¯¹æˆ˜ç•¥æ€§æ–°å…´äº§ä¸šå‘展å‘挥了é‡è¦çš„支撑引领作用ã€?/p>
在科技投入的总é‡å’Œå¼ºåº¦éƒ½å¤§å¹…æ高的情况下，科技管ç†æ–¹å¼ä¸Žå¿«é€Ÿå¢žé•¿çš„ç§‘ç ”èµ„é‡‘è¿˜ä¸å®Œå…¨é€‚应，资æºé…置的效率有待进一æ¥æé«˜ï¼Œæˆ‘å›½ç§‘ç ”é¡¹ç›®å’Œèµ„é‡‘ç®¡ç†æ–¹é¢è¿˜å˜åœ¨ä¸€äº›é—®é¢˜ã€‚主è¦è¡¨çŽ°åœ¨ï¼šç§‘技工作缺ä¹æœ‰æ•ˆçš„统ç¹å调，å„类科技计划ã€ä¸“项林立，相互之间边界ä¸æ¸…，é‡å¤äº¤å‰ä¸¥é‡ï¼Œç§‘技资æºé…置效率ä¸é«˜ï¼Œç§‘ç ”é¡¹ç›®å’Œèµ„é‡‘ç®¡ç†è¿˜ä¸å®Œå…¨é€‚应科技创新活动的特点和规律，管ç†ä¸å¤Ÿç§‘å¦é€æ˜Žï¼Œèµ„金使用å˜åœ¨è¿è§„è¿çºªçŽ°è±¡ï¼Œé¼“励科技创新的政ç–激励措施还没有è½å®žåˆ°ä½ï¼Œç§‘ç ”äººå‘˜çš„åˆ›æ–°çƒæƒ…å’Œåˆ›é€ æ´»åŠ›è¿˜æ²¡æœ‰å¾—åˆ°å……åˆ†å‘挥。社会å„ç•Œç‰¹åˆ«æ˜¯ç§‘æŠ€ç•Œå¯¹è´¢æ”¿ç§‘ç ”é¡¹ç›®å’Œèµ„é‡‘çš„åˆç†é…置以åŠç»è´¹ä½¿ç”¨çš„安全性ã€æœ‰æ•ˆæ€§æ—¥ç›Šå…³æ³¨ã€‚我们认为唯有通过深化改é©ï¼Œåˆ›æ–°ä½“制机制，æ‰èƒ½è§£å†³è¿™äº›çªå‡ºé—®é¢˜ã€?/p>
《ä¸å…±ä¸å¤?国务院关于深化科技体制改é©åŠ 快国家创新体系建设的æ„è§ã€?ä¸å‘ã€?012ã€?å?明确指出“推进科技项目管ç†æ”¹é©â€ï¼Œâ€œå®Œå–„科技ç»è´¹ç®¡ç†åˆ¶åº¦â€ï¼Œè¿™å……分体现了党ä¸å¤®å›½åŠ¡é™¢å¯¹ç§‘ç ”é¡¹ç›®å’Œèµ„é‡‘ç®¡ç†å·¥ä½œçš„高度é‡è§†ã€‚出å°ã€Šæ„è§ã€‹æ˜¯è´¯å½»å八届三ä¸å…¨ä¼šç²¾ç¥žã€è½å®žä¸å¤?å·æ–‡ä»¶è¦æ±‚和深化科技体制改é©çš„具体措施ã€?/p>
《æ„è§ã€‹æ˜¯æœªæ¥ä¸€ä¸ªæ—¶æœŸæŒ‡å¯¼ç§‘ç ”é¡¹ç›®å’Œèµ„é‡‘ç®¡ç†æ”¹é©çš„纲领性文件，适用于ä¸å¤®æ°‘å£æ‰€æœ‰ç§‘技计划（专项ã€åŸºé‡‘ç‰ï¼‰ã€?/p>
问：改é©çš„æ€»ä½“ç›®æ ‡å’ŒåŽŸåˆ™æ˜¯ä»€ä¹ˆï¼Ÿ
ç”ï¼šç§‘ç ”é¡¹ç›®å’Œèµ„é‡‘ç®¡ç†æ”¹é©å¿…须充分借鉴并å¸æ”¶å‘达国家的æˆåŠŸç»éªŒå’Œåšæ³•ï¼Œç«‹è¶³å›½æƒ…，针对项目安排é‡å¤ã€ç®¡ç†ä¸å¤Ÿç§‘å¦é€æ˜Žã€èµ„金使用效益亟待æ高ç‰çªå‡ºé—®é¢˜ï¼Œè¿›è¡Œç³»ç»ŸåŒ–ã€å…¨è¿‡ç¨‹çš„é…套改é©ã€?/p>
改é©çš„æ€»ä½“ç›®æ ‡ï¼Œå°±æ˜¯é€šè¿‡æ·±åŒ–æ”¹é©ï¼ŒåŠ 快建立适应科技创新规律ã€ç»Ÿç¹åè°ƒã€èŒè´£æ¸…æ™°ã€ç§‘å¦è§„范ã€å…¬å¼€é€æ˜Žã€ç›‘ç®¡æœ‰åŠ›çš„ç§‘ç ”é¡¹ç›®å’Œèµ„é‡‘ç®¡ç†æœºåˆ¶ï¼Œä½¿ç§‘ç ”é¡¹ç›®å’Œèµ„é‡‘é…ç½®æ›´åŠ èšç„¦å›½å®¶ç»æµŽå’Œç¤¾ä¼šå‘展é‡å¤§éœ€æ±‚，基础å‰æ²¿ç ”究ã€æˆ˜ç•¥é«˜æŠ€æœ¯ç ”究ã€ç¤¾ä¼šå…¬ç›Šç ”究和é‡å¤§å…±æ€§å…³é”®æŠ€æœ¯ç ”ç©¶æ˜¾è‘—åŠ å¼ºï¼Œè´¢æ”¿èµ„é‡‘ä½¿ç”¨æ•ˆç›Šå¤§å¹…æå‡ï¼Œç§‘ç ”äººå‘˜çš„ç§¯æžæ€§å’Œåˆ›é€ 性充分å‘挥，科技对ç»æµŽç¤¾ä¼šå‘展的支撑引领作用ä¸æ–增强，为实施创新驱动å‘展战略æ供有力ä¿éšœã€?/p>
改é©çš„基本原则，一是åšæŒéµå¾ªè§„律，准确把æ¡å…¨çƒç§‘技和产业å˜é©è¶‹åŠ¿ï¼Œç«‹è¶³æˆ‘国ç»æµŽç¤¾ä¼šå‘展和科技创新实际，éµå¾ªç§‘ç ”æ´»åŠ¨ç‰¹ç‚¹å’Œè§„å¾‹ï¼Œå®žè¡Œåˆ†ç±»ç®¡ç†ï¼Œæ高管ç†æ°´å¹³ã€‚二是åšæŒæ”¹é©åˆ›æ–°ï¼Œå‘挥政府科技投入的引导激励作用和市场é…置资æºçš„导å‘ä½œç”¨ï¼Œå¯¹ç§‘ç ”é¡¹ç›®å’Œèµ„é‡‘ç®¡ç†å®žæ–½å…¨è¿‡ç¨‹ã€ç³»ç»ŸåŒ–çš„é…套改é©ï¼Œä»¥æ”¹é©é‡Šæ”¾åˆ›æ–°æ´»åŠ›ã€‚三是åšæŒå…¬æ£å…¬å¼€ï¼Œå¼ºåŒ–ç§‘ç ”é¡¹ç›®å’Œèµ„é‡‘ç®¡ç†ä¿¡æ¯å…¬å¼€ï¼ŒæŽ¥å—ç§‘ç ”äººå‘˜å’Œç¤¾ä¼šç›‘ç®¡ï¼ŒåŠ å¼ºç§‘ç ”è¯šä¿¡å»ºè®¾ï¼Œè¥é€ 以人为本ã€å…¬å¹³ç«žäº‰ã€å……分激å‘ç§‘ç ”äººå‘˜åˆ›æ–°çƒæƒ…的良好环境。四是åšæŒè§„范高效，明晰èŒè´£ï¼Œä¼˜åŒ–æµç¨‹ï¼Œå¥å…¨æœºåˆ¶ï¼Œæ高管ç†çš„科å¦åŒ–ã€è§„范化ã€ç²¾ç»†åŒ–æ°´å¹³ã€?/p>
问：《æ„è§ã€‹æœ‰å“ªäº›çªå‡ºç‰¹ç‚¹ï¼?/p>
ç”：《æ„è§ã€‹å…±8部分ã€?9æ¡ï¼Œé’ˆå¯¹å½“å‰åæ˜ å¼ºçƒˆã€äºŸéœ€è§£å†³çš„有关问题，æ出针对性的改é©æŽªæ–½ã€‚这些政ç–措施体现以下四个方é¢çš„特点ï¼?/p>
一是åšæŒæ¿€åŠ±å¯¼å‘。把å‘æŒ¥ç§‘ç ”äººå‘˜ç§¯æžæ€§åˆ›é€ 性作为改é©çš„出å‘点，尊é‡ç§‘ç ”æ´»åŠ¨è§„å¾‹ï¼Œä½“çŽ°ç§‘ç ”äººå‘˜ä»·å€¼ï¼Œæœ€å¤§é™åº¦æ¿€å‘ç§‘ç ”äººå‘˜åˆ›é€ æ´»åŠ›ã€‚ã€Šæ„è§ã€‹è§„å®šå¯¹ç§‘ç ”é¡¹ç›®å®žæ–½åˆ†ç±»ç®¡ç†ï¼Œä¼˜åŒ–ç§‘ç ”é¡¹ç›®å’Œèµ„é‡‘ç®¡ç†æµç¨‹ï¼Œå‡è½»ç§‘ç ”äººå‘˜è´Ÿæ‹…ï¼Œå®Œå–„é—´æŽ¥è´¹ç”¨å’Œç»©æ•ˆæ”¯å‡ºæ”¿ç–，促进科技æˆæžœè½¬ç§»è½¬åŒ–ï¼ŒæŽ¨è¿›ç§‘ç ”äººå‘˜æ”¶å…¥åˆ†é…改é©ï¼Œé€šç¯‡ä½“现出激励导å‘ã€?/p>
二是åšæŒé—®é¢˜å¯¼å‘ã€‚æŠŠç ´è§£ç§‘ç ”é¡¹ç›®å’Œèµ„é‡‘ç®¡ç†ä¸åæ˜ å¼ºçƒˆçš„çªå‡ºé—®é¢˜ä½œä¸ºæ”¹é©çš„ç€åŠ›ç‚¹ï¼Œå›žåº”社会å„界特别是科技界关切，进一æ¥æ高管ç†ç§‘å¦åŒ–ã€è§„范化ã€ç²¾ç»†åŒ–水平。《æ„è§ã€‹å¯¹å½“å‰ç§‘ç ”é¡¹ç›®å’Œèµ„é‡‘ç®¡ç†ä¸å˜åœ¨çš„çªå‡ºé—®é¢˜ï¼Œå¦‚多头申报ã€é‡å¤æ”¯æŒï¼Œç§‘ç ”é¡¹ç›®å’Œèµ„é‡‘ç®¡ç†ä¿¡æ¯ä¸å¤Ÿå…¬å¼€é€æ˜Žï¼Œèµ„金使用管ç†è¿‡ç»†è¿‡ä¸¥ï¼Œäººå‘˜ç»è´¹ä¿éšœä¸è¶³ç‰æ–¹é¢ï¼Œéƒ½æ出了针对性的解决措施ã€?/p>
三是åšæŒç®€æ”¿æ”¾æƒã€‚政府è¦åŠ å¿«èŒèƒ½è½¬å˜ï¼ŒæŠŠä¸»è¦ç²¾åŠ›æ”¾åœ¨å®Œå–„创新激励政ç–ã€è¥é€ 良好创新环境方é¢ï¼Œé€šè¿‡å‡å°‘科技项目微观管ç†ã€æ高资金使用自主æƒï¼ŒæŠŠæ›´å¤šçš„管ç†æƒèµ‹äºˆæ‰¿æ‹…项目的法人å•ä½ï¼Œå½¢æˆåˆ†çº§åˆ†ç±»çš„管ç†æœºåˆ¶ï¼ŒæŽ¨è¿›ä»Žæ”¿åºœä¸»å¯¼åˆ›æ–°å‘政府æœåŠ¡åˆ›æ–°çš„转å˜ï¼Œå‘挥å„类主体å‚与项目和资金管ç†çš„积æžæ€§ã€?/p>
四是åšæŒç›‘管与æœåŠ¡å¹¶é‡ã€‚把寓监管于æœåŠ¡ä¹‹ä¸ã€æž„建æœåŠ¡åž‹ç›‘管体系作为改é©çš„é‡è¦æ–¹é¢ï¼Œè½¬å˜ç›‘管æ€è·¯ï¼Œå……分å‘挥å„级管ç†éƒ¨é—¨å’Œæ³•äººå•ä½çš„作用，强化项目和资金管ç†å…¨è¿‡ç¨‹çš„指导æœåŠ¡ã€‚åŒæ—¶ï¼Œè¦é€šè¿‡ç§‘ç ”è¯šä¿¡å»ºè®¾å’Œä¿¡ç”¨ç®¡ç†ã€ä¿¡æ¯å…¬å¼€ç‰æ‰‹æ®µï¼Œå»ºç«‹åˆ¶åº¦åŒ–的“奖优罚劣â€æ¿€åŠ±å¯¼å‘，对严é‡è¿è§„è¿çºªè¡Œä¸ºâ€œé›¶å®¹å¿â€ã€?/p>
问：针对科技资æºé‡å¤åˆ†æ•£é—®é¢˜ï¼Œã€Šæ„è§ã€‹é‡‡å–了哪些措施强化统ç¹åè°ƒï¼?/p>
ç”：当å‰ï¼Œä¸å¤®è´¢æ”¿ç§‘ç ”é¡¹ç›®å’Œç»è´¹ç®¡ç†å˜åœ¨æ¡å—分割，统ç¹åè°ƒä¸å¤Ÿï¼Œç®¡ç†ä¿¡æ¯éš¾ä»¥å…±äº«ï¼Œè®¡åˆ’和项目安排å˜åœ¨åˆ†æ•£ã€é‡å¤ã€äº¤å‰ç‰çŽ°è±¡ã€‚针对这些问题，《æ„è§ã€‹é‡‡å–了以下四个方é¢çš„措施ã€?/p>
一是建立å¥å…¨ç»Ÿç¹å调与决ç–机制。ä¸å¤®è´¢æ”¿ç§‘ç ”é¡¹ç›®çš„é‡å¤åˆ†æ•£ç‰é—®é¢˜ï¼Œç›´æŽ¥å½±å“到财政资金的使用效益。解决这一问题的关键是è¦çœŸæ£å»ºç«‹èµ·æœ‰æ•ˆçš„统ç¹å调和决ç–机制，特别是è¦åŠ 强在资æºé…置方é¢çš„统ç¹å调，切实解决科技资æºé‡å¤åˆ†æ•£ã€ç¢Žç‰‡åŒ–ç‰é—®é¢˜ã€‚为æ¤ï¼Œã€Šæ„è§ã€‹è¦æ±‚科技行政主管部门è¦ä¼šåŒæœ‰å…³éƒ¨é—¨ï¼Œåˆ‡å®žå‘挥会商与沟通机制作用，在科技å‘展优先领域ã€é‡ç‚¹ä»»åŠ¡å’Œé‡å¤§é¡¹ç›®å®‰æŽ’ç‰æ–¹é¢åŠ 强统ç¹å调，形æˆå¹´åº¦ç§‘技计划（专项ã€åŸºé‡‘ç‰ï¼‰é‡ç‚¹å·¥ä½œå®‰æŽ’和部门分工，报国家科改领导å°ç»„审议åŽï¼Œåˆ†å¤´è½å®žã€ååŒæŽ¨è¿›ï¼›æ¶‰åŠå›½æ°‘ç»æµŽã€ç¤¾ä¼šå‘展和国家安全的é‡å¤§ç§‘技事项，è¦æŒ‰ç¨‹åºæŠ¥è¯·å›½åŠ¡é™¢å†³ç–。财政部门在科技预算安排方é¢ä¹Ÿè¦ç»Ÿç¹å’Œç»¼åˆå¹³è¡¡ã€‚《æ„è§ã€‹è¿˜å°±è¿™ä¸€æœºåˆ¶çš„建立和è½å®žæ出了时间节点è¦æ±‚，科技行政主管部门è¦ç‰µå¤´ä¼šåŒç›¸å…³éƒ¨é—¨ï¼Œåœ?014年底å‰å½¢æˆç§‘技工作é‡å¤§é—®é¢˜ä¼šå•†ä¸Žæ²Ÿé€šæœºåˆ¶å·¥ä½œè§„则，并æŒç»å®žæ–½ã€?/p>
二是明确了新设科技计划（专项ã€åŸºé‡‘ç‰ï¼‰çš„有关è¦æ±‚。从目å‰æƒ…况看，有些科技计划ã€ä¸“项的设立缺ä¹ç§‘å¦ä¸¥è°¨çš„论è¯ç¨‹åºï¼Œè®¾ç«‹åŽå¾€å¾€æ˜¯æœ‰â€œå¼€å§‹â€å´æ— “终æ¢â€ï¼Œæ‰§è¡Œä¸ä¹Ÿç¼ºä¹è¯„估调整机制。针对这一问题，《æ„è§ã€‹æ出了具体è¦æ±‚，å„部门在设立科技计划（专项ã€åŸºé‡‘ç‰ï¼‰æ—¶ï¼Œè¦æ ¹æ®å›½å®¶çš„战略需求和科技å‘展需è¦ï¼Œæ˜Žç¡®è®¡åˆ’的功能定ä½ï¼Œè®¾å®šå…·ä½“çš„ç»æµŽç¤¾ä¼šå’Œç§‘技å‘å±•ç›®æ ‡ã€è€ƒæ ¸æŒ‡æ ‡ï¼Œä»¥åŠå®žæ–½çš„具体期é™ï¼Œå»ºç«‹æ»šåŠ¨æ”¯æŒå’Œç»ˆæ¢æœºåˆ¶ã€?/p>
三是明确æ出å¥å…¨ç»©æ•ˆè¯„ä¼°ã€åŠ¨æ€è°ƒæ•´å’Œç»ˆæ¢æœºåˆ¶ã€‚基于上述两项措施，《æ„è§ã€‹è¿›ä¸€æ¥æ˜Žç¡®ï¼Œå„部门è¦æŒ‰ç…§ç§‘技计划（专项ã€åŸºé‡‘ç‰ï¼‰çš„功能定ä½ï¼Œä¼˜åŒ–æ•´åˆçŽ°è¡Œå„类科技计划（专项ã€åŸºé‡‘ç‰ï¼‰ï¼Œå¯¹å®šä½ä¸æ¸…ã€é‡å¤äº¤å‰ã€å®žæ–½æ•ˆæžœä¸å¥½çš„，通过撤ã€å¹¶ã€è½¬ç‰æ–¹å¼è¿›è¡Œå¿…è¦è°ƒæ•´å’Œä¼˜åŒ–，力求ä¿è´¨é‡ã€æŽ§æ•°é‡ã€‚ç›®å‰ï¼Œä¸å¤®ç›¸å…³éƒ¨é—¨ç®¡ç†çš„科技计划（专项ã€åŸºé‡‘ç‰ï¼‰ä¼˜åŒ–æ•´åˆå·¥ä½œå·²ç»å¯åŠ¨ï¼Œåœ?014年的部门预算ä¸å·²ç»å¾—到åˆæ¥è½å®žï¼Œä¸‹ä¸€æ¥è¿˜è¦æŒç»å®žæ–½ã€ä¸æ–深化ã€?/p>
四是建设统一的国家科技管ç†ä¿¡æ¯ç³»ç»Ÿã€‚作为实现科技资æºç»Ÿç¹åè°ƒã€ä¼˜åŒ–é…置的é‡è¦æ‰‹æ®µï¼Œã€Šæ„è§ã€‹è¦æ±‚，åˆ?014年底è¦åŸºæœ¬å»ºæˆä¸å¤®è´¢æ”¿ç§‘ç ”é¡¹ç›®æ•°æ®åº“ï¼?015å¹´åº•åŸºæœ¬å®žçŽ°ä¸Žåœ°æ–¹ç§‘ç ”é¡¹ç›®æ•°æ®èµ„æºäº’è”互通。ä¸å¤®éƒ¨é—¨ä¹‹é—´ã€ä¸å¤®ä¸Žåœ°æ–¹ä¹‹é—´çš„ä¿¡æ¯å…±äº«ï¼Œå°†ä¼šä¸ºå®è§‚统ç¹å’Œé¡¹ç›®æŸ¥é‡æ供强大的技术支撑ã€?/p>
é—®ï¼šå®žè¡Œç§‘ç ”é¡¹ç›®åˆ†ç±»ç®¡ç†æœ‰å“ªäº›æ”¿ç–导å‘？
ç”：ä¸åŒç±»åž‹çš„ç§‘ç ”é¡¹ç›®å…·æœ‰ä¸åŒçš„特点和规律，其组织管ç†æ–¹å¼å¿…须与其相适应，æ‰èƒ½æœ€å¤§é™åº¦åœ°è°ƒåŠ¨ç§‘ç ”äººå‘˜çš„ç§¯æžæ€§ã€‚当å‰ç§‘ç ”ç®¡ç†æ–¹å¼ä¸Žæ—¥ç›Šå¤æ‚的科技创新活动还ä¸ç›¸é€‚应，é¢å‘科å¦ç ”究ã€æŠ€æœ¯å¼€å‘和创新活动的分类管ç†æœºåˆ¶å°šæœªçœŸæ£å»ºç«‹ã€‚《æ„è§ã€‹æ˜Žç¡®è§„定，è¦å»ºç«‹é¡¹ç›®åˆ†ç±»ç®¡ç†çš„组织实施机制，并在相应的科技计划和项目管ç†ä¸äºˆä»¥è½å®žã€?/p>
对于é‡å¤§é¡¹ç›®ï¼Œè€ƒè™‘到其特点是è¦çªå‡ºå›½å®¶ç›®æ ‡å’Œé‡å¤§æˆ˜ç•¥éœ€æ±‚ã€ä½“现集ä¸åŠ›é‡åŠžå¤§äº‹çš„国家æ„志，解决é‡å¤§å…³é”®é—®é¢˜ã€‚为æ¤ï¼Œè¦è®¾å®šæ˜Žç¡®çš„ã€å¯è€ƒæ ¸çš„é¡¹ç›®ç›®æ ‡å’Œå…³é”®èŠ‚ç‚¹ç›®æ ‡ï¼Œé€šè¿‡å®šå‘择优方å¼é´é€‰ä¼˜åŠ¿å•ä½æ‰¿æ‹…项目。åŒæ—¶è¦åˆ›æ–°é¡¹ç›®ç®¡ç†æœºåˆ¶ï¼Œå¼ºåŒ–项目å‚与å„方的责任，探索项目专员制和监ç†åˆ¶ï¼Œæ˜Žç¡®æ‰¿æ‹…å•ä½çš„ä¸»ä½“è´£ä»»ï¼ŒåŠ å¼ºå…¨è¿‡ç¨‹ç®¡ç†å’ŒèŠ‚ç‚¹ç›®æ ‡è€ƒæ ¸ã€?/p>
对于基础å‰æ²¿é¡¹ç›®ï¼Œä½œä¸ºç§‘技创新活动的æºæ³‰å’Œå†…在动力，è¦çªå‡ºåˆ›æ–°å¯¼å‘，èšç„¦åŽŸå§‹åˆ›æ–°ï¼Œå……分尊é‡ä¸“家æ„è§ï¼Œåœ¨ç»„织管ç†ä¸Šåº”采用åŒè¡Œè¯„è®®ã€å…¬å¼€æ‹©ä¼˜çš„æ–¹å¼é´é€‰é¡¹ç›®ï¼Œè¥é€ “鼓励探索ã€å®½å®¹å¤±è´¥â€çš„ç§‘ç ”çŽ¯å¢ƒã€‚åŒæ—¶è¿˜è¦å……分å‘挥科å¦å…±åŒä½“的作用，尊é‡ç§‘å¦ç ”究规律，简化项目管ç†ï¼Œå‡å°‘ä¸å¿…è¦çš„è€ƒæ ¸è¯„ä»·ï¼Œå‡è½»ç§‘ç ”äººå‘˜çš„è´Ÿæ‹…ã€‚å¯¹ä¼˜ç§€äººæ‰å’Œå›¢é˜Ÿç»™äºˆæŒç»ç¨³å®šçš„支æŒï¼Œè®©ç§‘ç ”äººå‘˜æ½œå¿ƒç ”ç©¶ï¼Œæ¿€å‘åˆ›æ–°åˆ›é€ æ´»åŠ›ã€‚åŒæ—¶ï¼Œè¦å¤§åŠ›æŽ¨åŠ¨åŸºç¡€ç ”ç©¶ä¸Žåº”ç”¨ç ”ç©¶çš„ç´§å¯†ç»“åˆï¼Œæ”¿åºœè¦ç§¯æžå¼•å¯¼æœ‰å®žåŠ›çš„大型ä¼ä¸šå¢žåŠ åŸºç¡€ç ”ç©¶æ–¹é¢çš„æŠ•å…¥ï¼Œä¸Žç§‘ç ”é™¢æ‰€å’Œé«˜ç‰å¦æ ¡è”åˆå¼€å±•ç ”究，ç€åŠ›æå‡ä¼ä¸šçš„原始创新能力ã€?/p>
å¯¹äºŽå…¬ç›Šæ€§é¡¹ç›®ï¼Œå› äº‹å…³ç¤¾ä¼šå…¬å…±åˆ©ç›Šï¼Œé‡ç‚¹æ˜¯è§£å†³åˆ¶çº¦å…¬ç›Šæ€§è¡Œä¸šå‘展的é‡å¤§ç§‘æŠ€é—®é¢˜ï¼Œå› æ¤åº”ç€é‡å¼ºåŒ–é‡å¤§éœ€æ±‚和应用导å‘。在组织管ç†ä¸Šåº”è¦å……分å‘挥行业主管部门的组织ååŒä½œç”¨ï¼Œæ高项目的系统性ã€é’ˆå¯¹æ€§å’Œå®žç”¨æ€§ï¼Œä¿è¯é¡¹ç›®æˆæžœæœåŠ¡ç¤¾ä¼šå…¬ç›Šäº‹ä¸šçš„å‘展ã€?/p>
问：对ä¼ä¸šç‰µå¤´çš„ç§‘ç ”é¡¹ç›®ï¼Œåœ¨ç»„ç»‡ç®¡ç†ä¸Šæœ‰å“ªäº›æ”¿ç–导å‘ï¼?/p>
ç”：市场导å‘类项目è¦çªå‡ºä¼ä¸šä¸»ä½“地ä½ï¼Œä¸»è¦ç”±ä¼ä¸šç‰µå¤´ç»„织实施。在现代市场ç»æµŽæ¡ä»¶ä¸‹ï¼Œå¸‚场å‘挥ç€é…ç½®å„ç±»ç»æµŽèµ„æºçš„决定性作用，政府è¦æ˜Žç¡®è‡ªå·±çš„定ä½ï¼Œæ˜Žæ™°æ”¿åºœä¸Žå¸‚场的边界，é‡ç‚¹æ˜¯å‘æŒ¥å¥½å¼•å¯¼æ¿€åŠ±ä½œç”¨ï¼Œé€šè¿‡åˆ¶å®šæ™®æƒ æ€§æ¿€åŠ±æ”¿ç–ã€è¥é€ 公平环境，充分å‘æŒ¥å¸‚åœºå¯¹æŠ€æœ¯ç ”å‘æ–¹å‘ã€è·¯çº¿é€‰æ‹©ã€è¦ç´ ä»·æ ¼ã€å„类创新è¦ç´ é…置的导å‘作用，引导ä¼ä¸šæˆä¸ºæŠ€æœ¯åˆ›æ–°å†³ç–ã€æŠ•å…¥ã€ç»„织和æˆæžœè½¬åŒ–的主体，促进科技与ç»æµŽç´§å¯†ç»“åˆã€?/p>
对于政府支æŒä¼ä¸šå¼€å±•çš„产业é‡å¤§å…±æ€§å…³é”®æŠ€æœ¯ç ”究ç‰å…¬å…±ç§‘技活动，鼓励ä¼ä¸šç‰µå¤´ï¼Œè”åˆé«˜æ ¡å’Œç§‘ç ”é™¢æ‰€ååŒæ”»å…³ã€‚åŒæ—¶ï¼Œè¦åŠ 强管ç†ï¼Œåœ¨ç«‹é¡¹æ—¶åŠ 强对ä¼ä¸šèµ„è´¨ã€ç ”å‘èƒ½åŠ›çš„å®¡æ ¸ã€‚å¯¹äºŽæ”¿åºœå¼•å¯¼ä¼ä¸šå¼€å±•çš„ç§‘ç ”é¡¹ç›®ï¼Œåº”å½“ä¸»è¦ç”±ä¼ä¸šæå‡ºéœ€æ±‚å’Œç»„ç»‡ç ”å‘，并进行先期投入，政府è¦æ›´å¤šåœ°é‡‡ç”¨â€œåŽè¡¥åŠ©â€å’Œé—´æŽ¥æŠ•å…¥ç‰æ–¹å¼ç»™äºˆæ”¯æŒï¼Œå‘挥“四两拨åƒæ–¤â€çš„撬动作用，这是财政科技投入方å¼çš„é‡å¤§å˜åŒ–。åŽè¡¥åŠ©æ–¹å¼åŒ…括事å‰ç«‹é¡¹äº‹åŽè¡¥åŠ©ã€å¥–励性åŽè¡¥åŠ©ç‰ã€‚这些直接或间接投入方å¼ç›®çš„是进一æ¥æŽ¨åŠ¨ç§‘技和ç»æµŽç»“åˆï¼Œå……分å‘挥财政科技ç»è´¹çš„引导作用，激å‘ä¼ä¸šå‚与科技创新的积æžæ€§ï¼ŒåŠ 快建立以ä¼ä¸šä¸ºä¸»ä½“的技术创新体系ã€?/p>
问：《æ„è§ã€‹å¯¹ç§‘ç ”é¡¹ç›®ç®¡ç†è¿›è¡Œäº†å…¨è¿‡ç¨‹ã€ç³»ç»ŸåŒ–改é©ï¼Œä¸»è¦ä½“çŽ°åœ¨å“ªå‡ ä¸ªæ–¹é¢ï¼Ÿ
ç”：《æ„è§ã€‹æŒ‰ç…§ç§‘å¦è§„范ã€å…¬å¼€é€æ˜Žçš„æ€è·¯ï¼Œå¯¹ç§‘ç ”é¡¹ç›®ç®¡ç†è¿›è¡Œäº†å…¨è¿‡ç¨‹ã€ç³»ç»ŸåŒ–的改é©ã€?/p>
一是改é©é¡¹ç›®æŒ‡å—å½¢æˆæœºåˆ¶ã€‚针对项目指å—编制时间åçŸã€å‚与指å—编写的专家范围和技术专业领域相对有é™çš„问题，《æ„è§ã€‹æ˜Žç¡®è¦æ±‚，ä¸åŒç±»åˆ«çš„项目应分类编制指å—，è¦æ‰©å¤§æŒ‡å—çš„å¾æ±‚æ„è§èŒƒå›´ï¼Œå»ºç«‹ç”±å„æ–¹å‚与的项目指å—论è¯æœºåˆ¶ï¼Œä½¿æŒ‡å—æ›´åŠ å……åˆ†åæ˜ ç§‘æŠ€ç»æµŽç¤¾ä¼šå‘展需求，特别是市场导å‘类项目è¦å¾æ±‚产业界专家的æ„è§ï¼Œåæ˜ äº§ä¸šéœ€æ±‚ã€‚é’ˆå¯¹é¡¹ç›®æŒ‡å—å‘布时间ä¸å›ºå®šï¼Œå¯¼è‡´ç§‘ç ”äººå‘˜é”™è¿‡ç”³æŠ¥æ—¶é—´ç‰é—®é¢˜ï¼Œã€Šæ„è§ã€‹æ出æ¯å¹´è¦å›ºå®šæŒ‡å—å‘布时间，自指å—å‘布日到项目å—ç†æˆªæ¢æ—¥æœŸï¼ŒåŽŸåˆ™ä¸Šä¸å°‘äº?0天；åŒæ—¶è¦é€šè¿‡å¤šç§æ–¹å¼æ‰©å¤§æŒ‡å—知晓范围，ä¿è¯ç§‘ç ”äººå‘˜æœ‰æ¯”è¾ƒå……è£•çš„æ—¶é—´å‡†å¤‡ã€?/p>
二是规范项目立项程åºå’Œè¦æ±‚。针对当å‰å˜åœ¨çš„立项ä¸å¤Ÿå…¬å¼€é€æ˜Žé—®é¢˜ï¼Œã€Šæ„è§ã€‹è§„定，项目主管部门è¦è§„范立项è¦æ±‚，明示审批æµç¨‹ï¼Œæ高公开é€æ˜Žåº¦ï¼›å…¨é¢å®žè¡Œç½‘络和视频评审，å‡å°‘会议ç”辩评审，实现立项过程的“å¯ç”³è¯‰ã€å¯æŸ¥è¯¢ã€å¯è¿½æº¯â€ï¼›åŒæ—¶è¦å‘申报å•ä½åŠæ—¶å馈评审结果和æ„è§ï¼Œæé«˜ç§‘ç ”äººå‘˜çš„æ»¡æ„度。针对立项程åºå¤æ‚周期长的问题，《æ„è§ã€‹æ˜Žç¡®è¦ç®€åŒ–立项æµç¨‹ï¼ŒåŽ‹ç¼©è¯„审时间，从å—ç†é¡¹ç›®ç”³è¯·åˆ°å馈立项结果原则上ä¸è¶…è¿?20个工作日。对于当å‰å˜åœ¨çš„一题多报或é‡å¤èµ„助ã€é¡¹ç›®æ‰“包以åŠâ€œæ‹‰éƒŽé…â€ç‰çŽ°è±¡ï¼Œã€Šæ„è§ã€‹è¿›ä¸€æ¥å¼ºè°ƒå¯¹é¡¹ç›®ç”³æŠ¥æ料的审查，é‡ç‚¹æ˜¯é¡¹ç›®ç”³è¯·è€…åŠå…¶åˆä½œæ–¹çš„资质ã€ç§‘ç ”èƒ½åŠ›ç‰ï¼Œå¹¶åŠ 强项目的查é‡ã€‚《æ„è§ã€‹è¿˜å¯¹ç®¡ç†éƒ¨é—¨è‡ªèº«çš„立项管ç†å·¥ä½œæ出规范è¦æ±‚，è¦å®Œå–„公平竞争的项目é´é€‰æœºåˆ¶ï¼Œé€šè¿‡å…¬å¼€æ‹©ä¼˜ã€å®šå‘择优ç‰æ–¹å¼ç¡®å®šé¡¹ç›®æ‰¿æ‹…者，å¥å…¨ç«‹é¡¹ç®¡ç†çš„内部控制制度ã€?/p>
三是完善过程管ç†ã€‚为进一æ¥æ高项目过程管ç†çš„è´¨é‡å’Œæ•ˆçŽ‡ï¼ŒåŠ 强对å„类项目执行ä¸é—´çŽ¯èŠ‚的把控，《æ„è§ã€‹æ出将针对ä¸åŒé¡¹ç›®å¼€å±•å·¡è§†æ£€æŸ¥æˆ–ä¸å®šæœŸæŠ½æŸ¥ï¼Œå¯¹é‡å¤§é¡¹ç›®åŠ 强过程管ç†å’ŒæœåŠ¡ï¼Œå调解决实施ä¸çš„问题；对一般项目，å‡å°‘项目执行ä¸çš„æ£€æŸ¥è¯„ä»·ï¼Œä¸ºç§‘ç ”äººå‘˜è¥é€ 宽æ¾çš„环境ã€?/p>
å››æ˜¯åŠ å¼ºé¡¹ç›®éªŒæ”¶ã€‚é’ˆå¯¹å½“å‰éªŒæ”¶è´¨é‡ä¸é«˜ã€éªŒæ”¶èµ°è¿‡åœºçš„情况，《æ„è§ã€‹è§„定è¦æ ¹æ®é¡¹ç›®ç‰¹ç‚¹ï¼Œé‡‡å–åŒè¡Œè¯„è®®ã€ç¬¬ä¸‰æ–¹è¯„ä¼°ã€ç”¨æˆ·æµ‹è¯•ç‰æ–¹å¼ï¼Œä¸¥æŠŠéªŒæ”¶è´¨é‡å…³ã€?/p>
问：《æ„è§ã€‹åœ¨æ”¹è¿›ç§‘ç ”é¡¹ç›®èµ„é‡‘ç®¡ç†æ–¹é¢æœ‰å“ªäº›ä¸¾æŽªï¼Ÿ
ç”：近年æ¥ï¼Œéšç€ç§‘ç ”é¡¹ç›®ç»è´¹ç®¡ç†æ”¹é©çš„深入，有关部门出å°äº†ä¸€ç³»åˆ—ç§‘ç ”ç»è´¹ç®¡ç†åŠžæ³•ï¼Œå¯¹äºŽä¸å¤®è´¢æ”¿ç§‘ç ”é¡¹ç›®èµ„é‡‘çš„è§„èŒƒç®¡ç†å’Œæœ‰æ•ˆä½¿ç”¨å‘挥了é‡å¤§ä½œç”¨ã€‚ä½†å¿…é¡»çœ‹åˆ°ï¼Œç§‘ç ”é¡¹ç›®èµ„é‡‘ç®¡ç†å’Œä½¿ç”¨ä»å˜åœ¨ä¸€äº›é—®é¢˜ï¼Œå¦‚预算管ç†è¿‡ç»†è¿‡ä¸¥ã€ç»“ä½™ç»è´¹æ”¿ç–有待改进，间接费用和绩效支出政ç–è½å®žä¸åˆ°ä½ç‰é—®é¢˜ã€‚《æ„è§ã€‹æœ‰é’ˆå¯¹æ€§çš„æ出了改进措施ã€?/p>
一是规范项目预算编制和评估评审工作。管ç†éƒ¨é—¨è¦ç®€åŒ–项目预算编制è¦æ±‚ï¼Œå®Œå–„ç›¸å…³é¢„ç®—è¡¨æ ¼ï¼Œæ”¹è¿›ç¼–åˆ¶æ–¹æ³•ï¼Œåˆ¶å®šå‘å¸ƒç§‘ç ”é¡¹ç›®é¢„ç®—ç¼–åˆ¶æ‰‹å†Œï¼Œä¸ºç§‘ç ”äººå‘˜æ供指导æœåŠ¡ï¼Œå‡è½»ç§‘ç ”äººå‘˜è´Ÿæ‹…ã€‚æ‰¿æ‹…å•ä½åº”æ ¹æ®ç ”究内容ã€æŠ€æœ¯è·¯çº¿ã€è€ƒæ ¸æŒ‡æ ‡ç‰ï¼Œç»“åˆå•ä½çš„çŽ°æœ‰ç§‘ç ”æ¡ä»¶å’Œè®¾æ–½ï¼Œæœ¬ç€å®žäº‹æ±‚是的原则，科å¦åˆç†åœ°ç¼–制项目预算，并对仪器设备的è´ç½®ã€åˆä½œå•ä½èµ„质和拟外拨资金进行é‡ç‚¹è¯´æ˜Žã€‚在预算评估评审方é¢ï¼Œè¦åšæŒç›®æ ‡ç›¸å…³æ€§ã€æ”¿ç–相符性ã€ç»æµŽåˆç†æ€§çš„原则，ä¸å¾—简å•æŒ‰æ¯”ä¾‹æ ¸å‡é¢„算，è¦åœ¨è¯„估评审过程ä¸åŠ 强与承担å•ä½çš„沟通å馈，æ高评估评审工作科å¦æ€§ã€?/p>
需è¦å¼ºè°ƒçš„是，《æ„è§ã€‹é¦–次明确，对éžå®šé¢è¡¥åŠ©é¡¹ç›®ï¼Œåœ¨é¡¹ç›®æŒ‡å—ä¸ä¸å†é¢„先设定预算控制é¢åº¦ã€‚è¿™ç§æŒ‰ç…§é¡¹ç›®å®žé™…情况æ出资金需求的管ç†æ–¹å¼ï¼Œæ˜¯é¡¹ç›®é¢„算管ç†ç†å¿µçš„é‡å¤§å˜åŒ–，也是尊é‡ç§‘ç ”è§„å¾‹å’Œç‰¹ç‚¹çš„å…·ä½“ä½“çŽ°ã€‚è¿™ç§æ–¹å¼åŒæ—¶å¯¹ç®¡ç†éƒ¨é—¨å’Œé¡¹ç›®ç”³æŠ¥å•ä½æ出了更高è¦æ±‚，也将检验项目å•ä½çš„预算编制和管ç†æ°´å¹³ã€‚项目å•ä½åº”统ç¹è€ƒè™‘å¯èƒ½ä»Žä¸åŒæ¸ é“获得的资金情况，实事求是地按照需è¦ç”³è¯·ä¸å¤®è´¢æ”¿èµ„金支æŒã€?/p>
二是åŠæ—¶æ‹¨ä»˜é¡¹ç›®èµ„金。为确ä¿è¯¾é¢˜ç»è´¹åœ¨å¹´åº¦é—´æ— ç¼è¡”接ã€ç§‘ç ”ä»»åŠ¡é¡ºåˆ©å®žæ–½ï¼Œã€Šæ„è§ã€‹æ˜Žç¡®å®žè¡Œèµ„金预拨机制，在部门预算批å¤å‰ï¼Œå»ºç«‹ç§‘技计划ç»è´¹å¹´åˆé¢„æ‹¨åˆ¶åº¦ï¼Œä»¥æ»¡è¶³ç§‘ç ”å•ä½å¹´åˆç»è´¹éœ€æ±‚，ä»?013年财政资金预拨为例，当年1æœ?5æ—¥å‰å·²å®Œæˆæœ¬å¹´åº¦åœ¨ç ”课题25%年度ç»è´¹çš„预拨工作，两会å¬å¼€ä¹‹å‰ï¼Œåˆæ ¹æ®å„计划立项批å¤å’Œä»»åŠ¡ä¹¦ç¾è®¢æƒ…况，完æˆ2013年新立项课题25%年度ç»è´¹çš„预拨工作，实现项目å¯åŠ¨å’Œç»è´¹åˆ°ä½çš„顺畅有åºå¯¹æŽ¥ã€?/p>
åŒæ—¶ï¼Œå¯¹äºŽç›®æ ‡æ˜Žç¡®çš„é‡å¤§é¡¹ç›®ï¼Œè¦å®žæ–½èŠ‚点拨款。节点任务完æˆåŽæ‰èƒ½æ‹¨ä»˜åŽç»èµ„é‡‘ï¼Œè¿™æ ·æœ‰åˆ©äºŽå‡å°‘资金沉淀，æ高使用效益ã€?/p>
三是规范直接费用支出管ç†ã€‚为有效解决科技界åæ˜ çš„å„ç±»ç§‘ç ”é¡¹ç›®é¢„ç®—ç¼–åˆ¶å’Œæ”¯å‡ºè¦æ±‚ä¸åŒã€å®¹æ˜“é€ æˆæ··ä¹±çš„问题，《æ„è§ã€‹è§„定，相关部门è¦è¿›ä¸€æ¥ç§‘å¦ç•Œå®šä¸Žé¡¹ç›®ç ”究直接相关的支出范围，使å„类计划（专项ã€åŸºé‡‘ç‰ï¼‰çš„æ”¯å‡ºç§‘ç›®å’Œç›¸å…³æ ‡å‡†åŽŸåˆ™ä¸Šä¿æŒä¸€è‡´ï¼Œä»¥å‡è½»ç§‘ç ”äººå‘˜çš„å¦ä¹ æˆæœ¬ã€‚åŒæ—¶ï¼Œè¿›ä¸€æ¥ä¸‹æ”¾é¢„算调整æƒé™ï¼Œä»¥è§£å†³é¡¹ç›®é¢„算管ç†è¿‡ç»†è¿‡ä¸¥çš„问题。“å二五â€åˆæœŸï¼Œè´¢æ”¿éƒ¨ã€ç§‘æŠ€éƒ¨ç ”ç©¶åˆ¶å®šçš„ã€Šå…³äºŽè°ƒæ•´å›½å®¶ç§‘æŠ€è®¡åˆ’å’Œå…¬ç›Šæ€§è¡Œä¸šç§‘ç ”ä¸“é¡¹ç»è´¹ç®¡ç†åŠžæ³•è‹¥å¹²è§„定》（财教[2011]434å·ï¼‰ä¸ï¼Œå·²ç»ä¸‹æ”¾äº†ä¸Žç ”å‘活动直接相关的æ料费ç‰ç§‘目的预算调整æƒé™ã€‚在æ¤åŸºç¡€ä¸Šï¼Œã€Šæ„è§ã€‹èµ‹äºˆé¡¹ç›®å•ä½å’Œç§‘ç ”äººå‘˜æ›´å¤§çš„è‡ªä¸»æƒï¼Œå…许会议费ã€å·®æ—…è´¹ã€å›½é™…åˆä½œäº¤æµè´¹ä¸‰é¡¹æ”¯å‡ºä¹‹é—´è°ƒå‰‚使用，但ä¸å¾—çªç ´ä¸‰é¡¹æ”¯å‡ºé¢„算总é¢ã€?/p>
四是完善间接费用（管ç†è´¹ç”¨ï¼‰çš„管ç†ã€‚财政部ã€ç§‘技部虽然在2011å¹´å°±æ出了间接费用和绩效支出的有关政ç–ï¼Œä½†ä»Žè°ƒç ”æƒ…å†µæ¥çœ‹ï¼Œç›¸å…³æ”¿ç–在很多å•ä½æ²¡æœ‰å®Œå…¨è½å®žåˆ°ä½ã€‚对æ¤ï¼Œã€Šæ„è§ã€‹è§„定，对于实行间接费用管ç†çš„项目，间接费用直接下达到承担å•ä½ï¼Œæ‰¿æ‹…å•ä½åº”建立å¥å…¨é—´æŽ¥è´¹ç”¨ç®¡ç†åŠžæ³•ï¼Œåˆè§„åˆç†ä½¿ç”¨é—´æŽ¥è´¹ç”¨ï¼Œå¹¶å°†é—´æŽ¥è´¹ç”¨çš„æ ¸å®šä¸Žæ‰¿æ‹…å•ä½ä¿¡ç”¨ç‰çº§ç›¸æŒ‚é’©ã€‚åœ¨æ ¸å®šçš„é—´æŽ¥è´¹ç”¨ï¼ˆç®¡ç†è´¹ç”¨ï¼‰ä»¥å¤–，ä¸å¾—å†ä»¥ä»»ä½•å义é‡å¤æå–ã€åˆ—支相关费用。其ä¸çš„绩效支出，也è¦åˆ¶å®šç»©æ•ˆè€ƒæ ¸å’Œå‘放办法，以有效激å‘ç§‘ç ”äººå‘˜ç§¯æžæ€§ï¼ŒçœŸæ£å‘挥绩效支出的作用ã€?/p>
五是改进项目结转结余资金管ç†æ–¹å¼ã€‚按照目å‰çš„ç»è´¹ç®¡ç†åŠžæ³•ï¼Œé¡¹ç›®å®ŒæˆåŽç»“余资金è¦å…¨éƒ¨æ”¶å›žå…¨æ¸ é“ï¼Œè¿™ä¸€è§„å®šä¸Žç§‘ç ”æ´»åŠ¨çš„è§„å¾‹å’Œå®žé™…éœ€æ±‚ä¸å®Œå…¨é€‚åº”ï¼Œç§‘ç ”äººå‘˜åæ˜ è¾ƒå¤šã€‚ã€Šæ„è§ã€‹è§„定，结余ç»è´¹çš„安排将与项目验收和信用评价相挂钩。对于项目完æˆä»»åŠ¡ç›®æ ‡å¹¶é€šè¿‡éªŒæ”¶ã€ä¸”承担å•ä½ä¿¡ç”¨è¯„价好的，å¯æŒ‰è§„定留归项目å•ä½ä½¿ç”¨ï¼›é¡¹ç›®æœªå®Œæˆã€èµ„金管ç†å˜åœ¨ä¸¥é‡é—®é¢˜çš„，ä»è¦åŽŸæ¸ é“上缴国库。这ç§ç®¡ç†æ–¹å¼å°†æœ‰æ•ˆè§£å†³é¡¹ç›®å•ä½çªå‡»èŠ±é’±çš„问题，也将进一æ¥ä¿ƒè¿›ç§‘ç ”äººå‘˜ç²¾æ‰“ç»†ç®—ã€ç§‘å¦è§„èŒƒåœ°ä½¿ç”¨ç§‘ç ”ç»è´¹ã€‚《æ„è§ã€‹è¿˜æ˜Žç¡®è§„å®šï¼Œé¡¹ç›®åœ¨ç ”æœŸé—´ï¼Œå¹´åº¦å‰©ä½™èµ„é‡‘å¯ä»¥ç»“转下一年度继ç»ä½¿ç”¨ã€?/p>
æ¤å¤–，为ä¿éšœä¸Šè¿°ç§‘ç ”é¡¹ç›®èµ„é‡‘ä¸“æ¬¾ä¸“ç”¨ï¼Œé˜²æ¢å•ä½æŒ¤å 挪用ä¸åŒç”¨é€”ã€ä¸åŒæ¸ é“的资金，《æ„è§ã€‹å¼ºè°ƒäº†å®Œå–„å•ä½é¢„算管ç†çš„有关内容，财政部门è¦åˆç†å®‰æŽ’ç§‘ç ”é™¢æ‰€å’Œé«˜æ ¡ç‰äº‹ä¸šå•ä½çš„预算，进一æ¥æ高ç»è´¹ä¿éšœæ°´å¹³ï¼Œäº‹ä¸šå•ä½ä¹Ÿè¦æŒ‰ç…§è¦æ±‚åˆç†å®‰æŽ’人员ç»è´¹å’Œå…¬ç”¨ç»è´¹ï¼Œä¿éšœå•ä½æ£å¸¸è¿è½¬ï¼Œç¡®ä¿ç§‘ç ”é¡¹ç›®èµ„é‡‘çš„ç‹¬ç«‹æ€§ã€?/p>
é—®é¢˜ï¼šå¦‚ä½•åŠ å¼ºç§‘ç ”é¡¹ç›®èµ„é‡‘çš„ç›‘ç®¡ï¼?/p>
ç”：当å‰åœ¨ç§‘ç ”é¡¹ç›®èµ„é‡‘ä½¿ç”¨ä¸å‡ºçŽ°çš„è¿è§„è¿æ³•é—®é¢˜ï¼Œè¶Šæ¥è¶Šå—åˆ°èˆ†è®ºå’Œç¤¾ä¼šçš„å…³æ³¨ã€‚å¦‚ä½•ç®¡å¥½ç”¨å¥½è´¢æ”¿ç§‘ç ”èµ„é‡‘ï¼Œç¡®ä¿èµ„金的安全ã€æœ‰æ•ˆï¼Œæˆä¸ºäº†å„级科技管ç†éƒ¨é—¨çš„首è¦ä»»åŠ¡ã€‚è¿‘å¹´æ¥ï¼Œç§‘技部综åˆè¿ç”¨å·¡è§†æ£€æŸ¥ã€ä¸“项审计ã€ç»“题财务检查ç‰å¤šç§å½¢å¼åŠ å¼ºäº†ç§‘ç ”é¡¹ç›®èµ„é‡‘çš„è¿‡ç¨‹ç®¡ç†ï¼›è´¢æ”¿éƒ¨ä¼šåŒç›¸å…³éƒ¨é—¨å»ºç«‹å¥å…¨ç›¸å…³ç»è´¹ç®¡ç†åˆ¶åº¦ä½“系，开展财政综åˆç›‘管，积æžæŽ¨è¿›ç§‘技相关部门预算信æ¯å…¬å¼€ï¼›ç§‘技部ã€è´¢æ”¿éƒ¨åœ¨ç›‘管ä¸å¼ºåŒ–政ç–的培è®å’Œå®£ä¼ ，寓æœåŠ¡äºŽç›‘管之ä¸ã€?013年，科技部ã€è´¢æ”¿éƒ¨å…±åŒå¯åŠ¨äº†ç§‘ç ”ç»è´¹å·¡è§†æ£€æŸ¥å·¥ä½œï¼Œä¸»åŠ¨å®£ä¼ 和指导ç»è´¹ç®¡ç†æ”¹é©çš„政ç–，å–得了良好的效果ã€?/p>
《æ„è§ã€‹åœ¨åŠ å¼ºç§‘ç ”é¡¹ç›®èµ„é‡‘ç›‘ç®¡æ–¹é¢ï¼Œä¸€æ˜¯å¼ºåŒ–项目承担å•ä½æ³•äººä½œç”¨ã€‚指出è¦åŠ 强支撑æœåŠ¡æ¡ä»¶å»ºè®¾ï¼Œæé«˜å¯¹ç§‘ç ”äººå‘˜é¡¹ç›®å®žæ–½å’Œèµ„é‡‘ä½¿ç”¨çš„æœåŠ¡æ°´å¹³ï¼ŒåŒæ—¶å»ºç«‹å¸¸æ€åŒ–çš„è‡ªæŸ¥è‡ªçº æœºåˆ¶ï¼Œä¸¥è‚ƒå¤„ç†æœ¬å•ä½çš„å„ç§è¿è§„行为ã€?/p>
二是进一æ¥è§„范资金使用行为。《æ„è§ã€‹æ˜Žç¡®äº†ç§‘ç ”é¡¹ç›®èµ„é‡‘ç®¡ç†ä½¿ç”¨ä¸çš„五项明令ç¦æ¢è¡Œä¸ºï¼ŒåŒ…括ä¸å¾—擅自调整外拨ç»è´¹ã€ä¸å¾—利用虚å‡ç¥¨æ®å¥—å–资金ã€ä¸å¾—虚报冒领劳务费和专家咨询费ã€ä¸å¾—è¿è§„å¼€æ”¯æµ‹è¯•åŒ–éªŒåŠ å·¥è´¹ã€ä¸å¾—éšæ„应付检查ç‰ã€‚åŒæ—¶ï¼Œå¼ºåŒ–å•ä½å†…控制度建设，按规定在事业å•ä½ä¸æŽ¨è¡Œâ€œå…¬åŠ¡å¡â€ç»“算，ä¼ä¸šè¦ä»¥éžçŽ°é‡‘æ–¹å¼ç»“ç®—ç‰ï¼Œå®žçŽ°â€œç—•è¿¹ç®¡ç†â€ã€?/p>
ä¸‰æ˜¯åŠ å¤§å¯¹è¿è§„行为的处罚力度。强调国家对于严é‡è¿è§„è¿æ³•é—®é¢˜â€œé›¶å®¹å¿â€çš„æ€åº¦ã€‚针对当å‰è¿è§„行为惩处力度ä¸è¶³ã€è¿è§„æˆæœ¬ä½Žçš„情况，《æ„è§ã€‹è§„定了通报批评ã€æš‚åœé¡¹ç›®æ‹¨æ¬¾ã€ç»ˆæ¢é¡¹ç›®æ‰§è¡Œã€è¿½å›žå·²æ‹¨é¡¹ç›®èµ„金ã€å–消项目承担者一定期é™å†…ç”³æŠ¥èµ„æ ¼ç‰äº”项处罚措施，涉åŠè¿æ³•çš„，将移交å¸æ³•æœºå…³å¤„ç†ï¼Œå¹¶å‘社会公开ã€?/p>
é—®é¢˜ï¼šæ·±åŒ–ç§‘ç ”é¡¹ç›®å’Œèµ„é‡‘ç®¡ç†æ”¹é©æ€Žæ ·é€šè¿‡åŠ 强制度建设构建长效机制ï¼?/p>
ç”ï¼šç§‘ç ”é¡¹ç›®å’Œèµ„é‡‘ç®¡ç†å分å¤æ‚，在深化改é©ï¼ŒåŠ 强管ç†ã€ç›‘ç£å’ŒæœåŠ¡çš„åŒæ—¶ï¼Œè¿˜å¿…é¡»åŠ å¼ºä¸Žä¹‹ç›¸å…³çš„åˆ¶åº¦å»ºè®¾ï¼Œå½¢æˆæ”¿ç–åˆåŠ›å’Œé•¿æ•ˆæœºåˆ¶ã€‚对æ¤ï¼Œã€Šæ„è§ã€‹æå‡ºäº†ä»¥ä¸‹å‡ é¡¹å…·ä½“æŽªæ–½ã€?/p>
ä¸€æ˜¯æŽ¨è¡Œç§‘ç ”ä¿¡ç”¨ç®¡ç†åˆ¶åº¦ã€‚éšç€è´¢æ”¿ç§‘æŠ€æŠ•å…¥çš„å¤§å¹…å¢žåŠ ï¼Œç§‘ç ”é¡¹ç›®å’Œèµ„é‡‘ç®¡ç†å‘ˆçŽ°é‡å¤§ã€é¢å¹¿ã€çº¿é•¿çš„特点。创新管ç†æ–¹å¼ï¼Œæ高监管效果，æˆä¸ºå½“å‰çš„一项é‡è¦ä»»åŠ¡ã€‚推行信用管ç†ï¼Œæ˜¯åŠ å¼ºç§‘ç ”é¡¹ç›®å’Œèµ„é‡‘ç®¡ç†çš„é‡è¦æ€§ä¸¾æŽªï¼Œèƒ½å¤Ÿæœ‰æ•ˆé™ä½Žè¡Œæ”¿æˆæœ¬ï¼Œæ高管ç†æ•ˆçŽ‡ï¼Œè¥é€ “自我约æŸã€å¥–优惩劣â€çš„è‰¯å¥½ç§‘ç ”çŽ¯å¢ƒï¼Œå…·æœ‰â€œæ ‡æœ¬å…¼æ²»â€çš„功效。《æ„è§ã€‹è¦æ±‚，建立从指å—ç¼–åˆ¶åˆ°éªŒæ”¶çš„å…¨è¿‡ç¨‹ç§‘ç ”ä¿¡ç”¨è®°å½•ï¼Œå¯¹é¡¹ç›®æ‰¿æ‹…å•ä½ã€ç§‘ç ”äººå‘˜ã€è¯„估评审专家ã€ä¸ä»‹æœºæž„ç‰å‚ä¸Žä¸»ä½“è¿›è¡Œä¿¡ç”¨è¯„çº§ï¼Œå¹¶æ ¹æ®ä¿¡ç”¨è¯„级实施分类管ç†ã€‚管ç†å¥½çš„承担å•ä½å’Œç§‘ç ”äººå‘˜ï¼Œå¯åœ¨ä¸€å®šæ—¶æœŸå†…“å…检â€ï¼Œç®¡ç†ä¸å¥½çš„ã€å±¡æŸ¥å±¡çŠ¯çš„，è¦åŠ 强监管，严é‡ä¸è‰¯ä¿¡ç”¨è®°å½•è€…则记入“黑åå•â€ï¼Œé˜¶æ®µæ€§ä»¥è‡³æ°¸ä¹…å–消其申请ä¸å¤®è´¢æ”¿èµ„助项目或å‚与项目管ç†çš„èµ„æ ¼ã€?/p>
二是完善信æ¯å…¬å¼€åˆ¶åº¦ï¼Œå½¢æˆå†…外部监管åˆåŠ›ã€‚管ç†éƒ¨é—¨å’Œé¡¹ç›®æ‰¿æ‹…å•ä½éƒ½è¦æŒ‰è§„定开展信æ¯å…¬å¼€ï¼ŒæŽ¥å—监ç£ï¼Œè°ƒåŠ¨å¹¿å¤§ç§‘ç ”äººå‘˜çš„ç§¯æžæ€§ï¼Œè®©èµ„金在阳光下è¿è¡Œã€‚《æ„è§ã€‹è¦æ±‚，除涉密和法律法规å¦æœ‰è§„å®šå¤–ï¼Œä¸»ç®¡éƒ¨é—¨åº”å½“æŒ‰ç…§è§„å®šå°†ç§‘ç ”é¡¹ç›®çš„ç«‹é¡¹ä¿¡æ¯ã€èµ„金安排情况ã€é¡¹ç›®å’Œèµ„金管ç†ä½¿ç”¨æƒ…况ã€éªŒæ”¶ç»“æžœç‰å‘社会公开，接å—科技界和全社会的监ç£ã€‚项目承担å•ä½åº”当制定内部公开办法，将立项情况ã€ä¸»è¦ç ”究人员ã€èµ„金使用情况ã€å¤§åž‹ä»ªå™¨è®¾å¤‡è´ç½®ä»¥åŠé¡¹ç›®ç ”究æˆæžœç‰æƒ…况进行内部公开，接å—内部监ç£ã€?/p>
三是建立国家科技报告制度，实现科技资æºçš„累积和共享。科技行政主管部门è¦ä¼šåŒæœ‰å…³éƒ¨é—¨å»ºç«‹å›½å®¶ç§‘技报告共享æœåŠ¡å¹³å°ï¼Œå®žçŽ°å›½å®¶ç§‘技资æºæŒç»ç´¯ç§¯ã€å®Œæ•´ä¿å˜å’Œå¼€æ”¾å…±äº«ã€‚国家科技报告制度是å‘全社会公开财政支æŒç§‘ç ”é¡¹ç›®å®žæ–½æƒ…å†µå’Œæˆæžœå…¬ç¤ºçš„é‡è¦åˆ¶åº¦ã€‚ç›®å‰ï¼Œç§‘技部æ£åœ¨ç ”ç©¶åˆ¶å®šã€Šå…³äºŽåŠ å¿«å»ºè®¾å›½å®¶ç§‘æŠ€æŠ¥å‘Šåˆ¶åº¦çš„æŒ‡å¯¼æ„è§ã€‹ï¼Œå¹¶å·²åœ¨å›½å®¶ç§‘技计划ä¸å¼€å±•ç§‘技报告试点。今å¹?æœ?日，国家科技报告æœåŠ¡ç³»ç»Ÿå·²æ£å¼å¼€é€šå¹¶ä¸Šçº¿è¿è¡Œï¼Œç›®å‰å·²æ”¶å½•å¹¶å…¬å¼€1万余份科技报告，预计今年å¯è¾?万份以上。下一æ¥å°†ç»§ç»æŒ‰è®¡åˆ’推进ã€?/p>
四是改进专家é´é€‰åˆ¶åº¦ï¼Œå……分å‘æŒ¥ä¸“å®¶ä½œç”¨ã€‚é¡¹ç›®è¯„ä¼°è¯„å®¡åº”è¯¥æ ¹æ®é¡¹ç›®ç‰¹ç‚¹ä»¥åŒè¡Œä¸“家为主，扩大专家æ¥æºï¼Œå¸æ”¶æµ·å¤–高水平专家，特别是è¦æ‰©å¤§é•¿æœŸåœ¨ç§‘ç ”ä¸€çº¿å·¥ä½œçš„ä¸“å®¶å‚与评估评审工作，他们真æ£äº†è§£å›½å†…å¤–ç›¸å…³é¢†åŸŸæœ€æ–°è¿›å±•ï¼Œäº†è§£ç§‘ç ”å’Œäº§ä¸šæŠ€æœ¯å®žé™…éœ€æ±‚ã€‚ã€Šæ„è§ã€‹è§„定，这些一线专家应当å 75ï¼…å·¦å³ã€‚åŒæ—¶è¦å»ºç«‹ä¸“家数æ®åº“，实行专家轮æ¢ã€è°ƒæ•´å’Œå›žé¿åˆ¶åº¦ï¼›å‚åŠ è§†é¢‘æˆ–ä¼šè®®è¯„å®¡ä¸“å®¶ï¼Œå…¬å¸ƒä¸“å®¶åå•ï¼Œå¼ºåŒ–专家自律，接å—åŒè¡Œè´¨è¯¢å’Œç¤¾ä¼šç›‘ç£ï¼Œå¯¹äºŽé€šè®¯è¯„审的专家，评审å‰ä¸“家åå•ä¸¥æ ¼ä¿å¯†ï¼Œç¡®ä¿è¯„审公平性ã€?/p>
五是建立é€çº§è€ƒæ ¸é—®è´£å’Œå€’查机制，确ä¿æ”¿ç–实施效果。明确é€çº§è€ƒæ ¸é—®è´£æœºåˆ¶è¦è¦†ç›–项目决ç–ã€ç®¡ç†å’Œå®žæ–½ä¸»ä½“，è°ç«‹é¡¹è°è´Ÿè´£ï¼Œè°å®žæ–½è°è¢«é—®è´£ï¼Œç¡®ä¿æ”¿ç–实施效果。建立倒查制度，针对出现的问题倒查主管部门相关人员的履èŒå°½è´£å’Œå»‰æ´è‡ªå¾‹æƒ…况，查实åŽä¾æ®ç›¸å…³è§„定严肃处ç†ã€?/p>
é—®ï¼šåœ¨æ·±åŒ–ç§‘ç ”é¡¹ç›®èµ„é‡‘ç®¡ç†çš„åŒæ—¶ï¼Œè¿˜å°†æŽ¨è¿›å®Œå–„哪些政ç–措施，以激å‘ç§‘ç ”äººå‘˜çš„åˆ›æ–°åˆ›é€ æ´»åŠ›ï¼Ÿ
ç”：《æ„è§ã€‹çš„很多方é¢éƒ½ä½“现了“以人为本â€çš„ç†å¿µï¼Œæ—¨åœ¨å……åˆ†è°ƒåŠ¨ç§‘ç ”å•ä½å’Œç§‘ç ”äººå‘˜çš„ç§¯æžæ€§å’Œåˆ›é€ 性。有关部门还将推进完善包括收入分é…ã€äººæ‰æµåŠ¨ã€æˆæžœè½¬åŒ–ç‰æ–¹é¢çš„政ç–，为《æ„è§ã€‹çš„有效实施和激å‘åˆ›æ–°åˆ›é€ æ´»åŠ›è¥é€ 良好环境ã€?/p>
一是è¦æŽ¨åŠ¨å®Œå–„ç§‘ç ”äººå‘˜æ”¶å…¥åˆ†é…政ç–。建立å¥å…¨ä¸Žç§‘ç ”äººå‘˜å²—ä½èŒè´£ã€å·¥ä½œä¸šç»©ã€å®žé™…贡献紧密相连的分é…激励机制ã€?/p>
当å‰ï¼Œç§‘ç ”äººå‘˜æ™ºåŠ›ä»·å€¼å¾—ä¸åˆ°åº”有体现的问题åæ˜ è¾ƒå¤šï¼Œæ™®é认为当å‰æ”¿ç–è§„å®šçš„å·¥èµ„æ°´å¹³ä¸Žç§‘ç ”äººå‘˜å®žé™…è´¡çŒ®ä¸ç›¸åŒ¹é…ï¼Œç»©æ•ˆå·¥èµ„åˆ¶åº¦å°šæœªå»ºç«‹ï¼Œä¸ªäººæ”¶å…¥çš„ä¸»æ¸ é“ä¿éšœä¸è¶³ã€‚就项目å•ä½è€Œè¨€ï¼Œéƒ¨åˆ†å•ä½ç¨³å®šé˜Ÿä¼ã€å¸å¼•äººæ‰çš„资金压力较大，å˜åœ¨é€šè¿‡ç§‘ç ”é¡¹ç›®ç»è´¹è§£å†³ç§‘ç ”äººå‘˜å¾…é‡é—®é¢˜ã€‚为解决这一问题，财政部ã€ç§‘技部在科技计划（专项）ç»è´¹ä¸å»ºç«‹äº†ç»©æ•ˆæ”¯å‡ºæ¸ é“，并在《æ„è§ã€‹ä¸æ˜Žç¡®ï¼ŒæŒ‰ç…§å›½å®¶è§„定åˆç†å®‰æŽ’人员ç»è´¹å’Œå…¬ç”¨ç»è´¹ï¼Œä¿éšœå•ä½æ£å¸¸è¿è½¬ã€‚å½“ç„¶ï¼Œç§‘ç ”äººå‘˜æ™ºåŠ›åŠ³åŠ¨ä»·å€¼å¾—ä¸åˆ°å……分体现的问题，还需è¦é€šè¿‡åŠ 快推进事业å•ä½æ”¶å…¥åˆ†é…制度改é©æ¥ä»Žæ ¹æœ¬ä¸Šè§£å†³ã€?/p>
二是è¦å¥å…¨ç§‘技人æ‰æµåŠ¨ã€æˆæžœè½¬åŒ–ã€çŸ¥è¯†äº§æƒè¿ç”¨å’Œä¿æŠ¤ç‰çš„政ç–æœºåˆ¶ã€‚é¼“åŠ±ç§‘ç ”é™¢æ‰€ã€é«˜æ ¡å’Œä¼ä¸šäººæ‰çš„åŒå‘交æµï¼Œå®Œå–„å…¼èŒå…¼è–ªç®¡ç†æ”¿ç–，推进事业å•ä½ç§‘技æˆæžœçš„使用ã€å¤„置和收益管ç†æ”¹é©ï¼Œå®Œå–„è½å®žä¿ƒè¿›ç§‘ç ”äººå‘˜è¿›è¡Œæˆæžœè½¬åŒ–的收益分é…政ç–，è½å®žæ¿€åŠ±ç§‘技创新税收政ç–ï¼Œå……åˆ†è°ƒåŠ¨ç§‘ç ”å•ä½å’Œç§‘ç ”äººå‘˜çš„ç§¯æžæ€§åˆ›é€ 性ã€?/p>
问：科技éƒ?财政部两部门下一æ¥å¼€å±•å“ªäº›å·¥ä½œè½å®žã€Šæ„è§ã€‹ï¼Ÿ
ç”：《æ„è§ã€‹è¦†ç›–ç§‘ç ”é¡¹ç›®å’Œèµ„é‡‘ç®¡ç†æ–¹æ–¹é¢é¢ï¼Œæ˜¯ä¸€é¡¹ç³»ç»Ÿæ€§æ”¹é©ã€‚《æ„è§ã€‹å‘布åŽï¼Œç§‘技部ã€è´¢æ”¿éƒ¨é—¨å°†ä¼šåŒæœ‰å…³éƒ¨é—¨ï¼ŒæŒ‰ç…§å›½åŠ¡é™¢çš„è¦æ±‚é‡ç‚¹åšå¥½ä»¥ä¸‹å·¥ä½œï¼š
一是抓紧抓好é‡ç‚¹ä»»åŠ¡çš„è½å®žã€‚æ ¹æ®å›½åŠ¡é™¢ç¡®å®šçš„èŒè´£åˆ†å·¥å’Œæ—¶é—´è¿›åº¦å®‰æŽ’，抓紧抓好å„项任务è½å®žï¼Œç§¯æžæŽ¨è¿›æ”¹é©ã€‚ç›®å‰ï¼Œä¼˜åŒ–æ•´åˆä¸å¤®è´¢æ”¿æ°‘å£ç§‘技计划（专项ã€åŸºé‡‘ç‰ï¼‰çš„工作已ç»å¯åŠ¨ï¼Œå„有关部门进行了必è¦çš„调整，优化整åˆçš„åˆæ¥æˆæžœå·²ç»ä½“现åœ?014年部门预算ä¸ï¼Œä»Šå¹´å°†ç»§ç»æ·±å…¥æŽ¨è¿›ã€‚今年，科技部ã€è´¢æ”¿éƒ¨å°†å…¨é¢å¯åŠ¨ç›¸å…³ç§‘ç ”é¡¹ç›®å’Œèµ„é‡‘ç®¡ç†åŠžæ³•çš„修订工作，è½å®žç§‘ç ”é¡¹ç›®å’Œèµ„é‡‘ç®¡ç†æ”¹é©çš„有关政ç–æŽªæ–½ã€‚äºŒæ˜¯åŠ å¼ºå®£ä¼ åŸ¹è®å¹¶åšå¥½æ”¿ç–解读。科技部ã€è´¢æ”¿éƒ¨å°†å°½å¿«å¯åŠ¨å…¨å›½èŒƒå›´å†…çš„å®£ä¼ åŸ¹è®å·¥ä½œï¼Œç»„建专业化的师资队ä¼ï¼Œç»Ÿä¸€åŸ¹è®æ料，统一解释å£å¾„，确ä¿ç§‘ç ”å•ä½å’Œå¹¿å¤§ç§‘ç ”äººå‘˜å°½å¿«ç†Ÿæ‚‰æ”¿ç–ã€ç†è§£æ”¿ç–ã€ç”¨å¥½æ”¿ç–。åŒæ—¶ï¼Œé…åˆå„地方ã€æœ‰å…³éƒ¨é—¨æ ¹æ®å®žé™…情况开展培è®ã€‚三是åŠæ—¶äº†è§£ã€Šæ„è§ã€‹å‘布åŽå„æ–¹é¢çš„ååº”ï¼Œè®¤çœŸç ”ç©¶è§£å†³å®žæ–½è¿‡ç¨‹ä¸å‡ºçŽ°çš„新情况新问题，确ä¿å„项政ç–措施执行和è½å®žåˆ°ä½ã€‚å››æ˜¯æŒ‡å¯¼åœ°æ–¹æ ¹æ®ã€Šæ„è§ã€‹ç²¾ç¥žï¼Œåˆ¶å®šåŠ å¼ºæœ¬åœ°è´¢æ”¿ç§‘ç ”é¡¹ç›®å’Œèµ„é‡‘ç®¡ç†åŠžæ³•ã€?/p>
粤公网安å¤?4010502001742å?/a>