ï»?!DOCTYPE html> 《关于进一步完善中央财政科研项目资金管ç†ç­‰æ”¿ç­–的若干æ„è§ã€‹é—®ç­?å—海水产研究所

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《关于进一步完善中央财政科研项目资金管ç†ç­‰æ”¿ç­–的若干æ„è§ã€‹é—®ç­?/h3>

撰写时间ï¼?017-02-13 [æ¥æºï¼šå—海水产研究所 ]

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打å°

《关于进一步完善中央财政科研项目资金管ç†ç­‰æ”¿ç­–的若干æ„è§ã€‹é—®ç­?/STRONG>

æ¥æºï¼šè´¢æ”¿éƒ¨

一ã€ã€Šæ„è§ã€‹å‡ºå°çš„背景是什么？é‡è¦æ„义是什么？

创新是引领å‘展的第一动力，科技创新在全é¢åˆ›æ–°ä¸­å…·æœ‰å¼•é¢†ä½œç”¨ã€‚党中央ã€å›½åŠ¡é™¢é«˜åº¦é‡è§†ç§‘技创新。党的å八大作出了实施创新驱动å‘展战略的决策部署。党的å八届五中全会强调创新是引领å‘展的第一动力，必须摆在国家å‘展全局的核心ä½ç½®ã€‚今å¹?月，党中央ã€å›½åŠ¡é™¢å¬å¼€äº†å…¨å›½ç§‘技创新大会，å¹å“了建设世界科技强国的å·è§’ã€?/p>

财政作为国家治ç†çš„基础和é‡è¦æ”¯æŸ±ï¼Œè¿‘å¹´æ¥ï¼ŒæŒ‰ç…§ä¸­å¤®éƒ¨ç½²è¦æ±‚，积æžå‘挥èŒèƒ½ä½œç”¨ï¼Œå¤§åŠ›æ”¯æŒä»¥ç§‘技创新为核心的全é¢åˆ›æ–°ã€‚一方é¢ï¼ŒåŠ å¤§è´¢æ”¿ç§‘技投入，为科技创新æ供有力ä¿éšœã€‚å¦ä¸€æ–¹é¢ï¼Œå§‹ç»ˆåšæŒé—®é¢˜å¯¼å‘，致力于建立å¥å…¨æ—¢éµå¾ªç§‘研活动规律，åˆç¬¦åˆä¾æ³•ç†è´¢è¦æ±‚的科技资金管ç†æœºåˆ¶ã€‚比如，在深化科研项目资金管ç†æ”¹é©æ–¹é¢ï¼Œä¼šåŒç§‘技部研究制定了《关于调整国家科技计划和公益性行业科研专项ç»è´¹ç®¡ç†åŠžæ³•è‹¥å¹²è§„定的通知》（财教ã€?011ã€?34å·ï¼‰ï¼ŒæŠ¥è¯·å›½åŠ¡é™¢å°å‘了《关于改进加强中央财政科研项目和资金管ç†çš„若干æ„è§ã€‹ï¼ˆå›½å‘ã€?014ã€?1å·ï¼‰ï¼Œæ出了一系列管ç†æ”¹é©æŽªæ–½ï¼ŒåŠªåŠ›ä»¥ç®¡ç†æ”¹é©é‡Šæ”¾åˆ›æ–°æ´»åŠ›ã€?/p>

尽管如此，ä»æœ‰ä¸€äº›é«˜æ ¡ã€é™¢æ‰€å’Œç§‘研人员改é©èŽ·å¾—æ„Ÿä¸å¤Ÿå¼ºï¼Œå映科研项目资金存在“过细过死â€ã€â€œé‡ç‰©è½»äººâ€ç­‰é—®é¢˜ã€‚这些问题，有些属于政策措施已ç»æ˜Žç¡®ï¼Œéœ€è¦è½å®žç»†åŒ–和加强宣传解释的问题；有些属于在项目和资金管ç†ä¸Šéœ€è¦è¿›ä¸€æ­¥ç ”究改进和完善的问题；有些还涉åŠäº‹ä¸šå•ä½ç®¡ç†ä½“制ã€æ”¶å…¥åˆ†é…制度等深层次体制机制问题ã€?/p>

为贯彻è½å®žä¸­å¤®å…³äºŽæ·±åŒ–改é©åˆ›æ–°ã€å½¢æˆå……满活力的科技管ç†å’Œè¿è¡Œæœºåˆ¶çš„è¦æ±‚，按照《中共中å¤?国务院关于深化体制机制改é©åŠ å¿«å®žæ–½åˆ›æ–°é©±åŠ¨å‘展战略的若干æ„è§ã€‹å’Œå›½å‘ã€?014ã€?1å·æ–‡ä»¶æœ‰å…³è¦æ±‚，ç»å…šä¸­å¤®ã€å›½åŠ¡é™¢åŒæ„，中办ã€å›½åŠžè”åˆå°å‘了《æ„è§ã€‹ã€‚《æ„è§ã€‹æ—¨åœ¨é€šè¿‡è¿›ä¸€æ­¥ç®€æ”¿æ”¾æƒã€æ”¾ç®¡ç»“åˆã€ä¼˜åŒ–æœåŠ¡ã€å¼ºåŒ–è½å®žï¼Œæ”¹é©å’Œåˆ›æ–°ç§‘ç ”ç»è´¹ä½¿ç”¨å’Œç®¡ç†æ–¹å¼ï¼Œä¿ƒè¿›å½¢æˆå……满活力的科技管ç†å’Œè¿è¡Œæœºåˆ¶ï¼Œæ›´å¥½åœ°æ¿€å‘广大科研人员积æžæ€§å’Œåˆ›é€ æ€§ã€?/p>

《æ„è§ã€‹çš„出å°æ˜¯è½å®žå…¨å›½ç§‘技创新大会精神的é‡è¦ä¸¾æŽªï¼Œå…·æœ‰é‡è¦æ„义。在国家层é¢ï¼Œã€Šæ„è§ã€‹é€šè¿‡æ·±åŒ–改é©ï¼Œæ¿€å‘创新创造活力，为加快实施创新驱动å‘展战略ã€å»ºè®¾ä¸–界科技强国æ供有力ä¿éšœã€‚在科技层é¢ï¼Œã€Šæ„è§ã€‹åŠ å¤§äº†ç®€æ”¿æ”¾æƒå’Œæ¿€åŠ±åŠ›åº¦ï¼Œä¸ºç§‘研人员潜心研究创造了良好的制度环境，有利于多出æˆæžœã€å¤šå‡ºäººæ‰ã€‚在财政层é¢ï¼Œã€Šæ„è§ã€‹åšæŒâ€œæ”¾ç®¡æœâ€ç»“åˆï¼Œé€šè¿‡æ”¹é©å’Œåˆ›æ–°ç§‘ç ”ç»è´¹ä½¿ç”¨å’Œç®¡ç†æ–¹å¼ï¼Œæ›´å¥½åœ°é€‚应科研活动规律和特点，有利于进一步æå‡è´¢æ”¿ç§‘技资金使用效益ã€?/p>

二ã€è¿™æ¬¡è¿›ä¸€æ­¥å®Œå–„中央财政科研项目资金管ç†ç­‰æ”¿ç­–，åšæŒä»€ä¹ˆåŽŸåˆ™ï¼Ÿ

《æ„è§ã€‹èšç„¦é«˜æ ¡ã€ç§‘研院所和科研人员关心的çªå‡ºé—®é¢˜ï¼Œéµå¾ªâ€œå››ä¸ªåšæŒâ€çš„原则，ç€åŠ›æ¿€å‘创新创造活力。一是åšæŒä»¥äººä¸ºæœ¬ã€‚以调动科研人员积æžæ€§å’Œåˆ›é€ æ€§ä¸ºå‡ºå‘点和è½è„šç‚?强化激励机åˆ?加大激励力度，激å‘创新创造活力。二是åšæŒéµå¾ªè§„律。按照科研活动规律和财政预算管ç†è¦æ±‚，完善管ç†æ”¿ç­–，优化管ç†æµç¨‹ï¼Œæ”¹è¿›ç®¡ç†æ–¹å¼?适应科研活动实际需è¦ã€‚三是åšæŒâ€œæ”¾ç®¡æœâ€ç»“åˆã€‚进一步简政放æ?扩大高校ã€ç§‘研院所科研项目资金ã€å·®æ—…会议ã€åŸºæœ¬å»ºè®¾ã€ç§‘研仪器设备采购等方é¢çš„管ç†æƒé™ï¼ŒåŒæ—¶å¼ºè°ƒæ”¾ç®¡ç»“åˆã€ä¼˜åŒ–æœåŠ¡ï¼ŒåŠ å¼ºäº‹ä¸­äº‹åŽç›‘管，寓管ç†äºŽæœåŠ¡ä¹‹ä¸?为科研人员潜心研究è¥é€ è‰¯å¥½çŽ¯å¢ƒã€‚四是åšæŒæ”¿ç­–è½å®žè½åœ°ã€‚细化实化政策规定，加强政策è½å®žç£æŸ¥ï¼Œæ‰“通政策执行中的“堵点â€ï¼Œå¢žå¼ºç§‘研人员改é©çš„æˆå°±æ„Ÿå’ŒèŽ·å¾—æ„Ÿã€?/p>

三ã€ã€Šæ„è§ã€‹åœ¨æ‰©å¤§é«˜æ ¡å’Œç§‘研院所管ç†æƒé™æ–¹é¢æœ‰å“ªäº›â€œäº®ç‚¹â€ï¼Ÿ

《æ„è§ã€‹ä¸»è¦æœ‰å››å¤§äº®ç‚¹ï¼šä¸€æ˜¯æ‰©å¤§ç§‘研项目资金管ç†æƒé™ã€‚主è¦åŒ…括：项目预算调剂自主æƒï¼ŒåŠ³åŠ¡è´¹åˆ†é…管ç†è‡ªä¸»æƒï¼Œé—´æŽ¥è´¹ä½¿ç”¨ç®¡ç†è‡ªä¸»æƒï¼Œç»“转结余资金按规定使用自主æƒç­‰ã€‚二是下放差旅会议管ç†æƒé™ï¼Œä¸ç®€å•å¥—用行政预算和财务管ç†æ–¹æ³•ã€‚三是完善中央高校ã€ç§‘研院所科研仪器设备采购管ç†ã€‚四是完善中央高校ã€ç§‘研院所基本建设项目管ç†ã€?/p>

å››ã€ã€Šæ„è§ã€‹åœ¨æ”¹è¿›ç§‘研项目资金管ç†ã€æ¿€å‘科研人员创新创造活力方é¢æ出了哪些措施ï¼?/p>

科研项目资金分为直接费用和间接费用，直接费用一般包括设备费ã€å·®æ—…è´¹ã€ä¼šè®®è´¹ã€å›½é™…åˆä½œä¸Žäº¤æµè´¹ã€åŠ³åŠ¡è´¹ç­?0类左å³çš„支出科目;间接费用主è¦ç”¨äºŽé¡¹ç›®æ‰¿æ‹…å•ä½çš„æˆæœ¬è€—费和对科研人员的绩效激励。这次《æ„è§ã€‹æ出的å„项措施，从ç»è´¹æ¯”é‡ã€å¼€æ”¯èŒƒå›´ã€ç§‘目设置等方é¢æ出了一系列“æ¾ç»?激励â€çš„措施，有利于激å‘科研人员创新创造活力ã€?/p>

一是简化预算编制科目，下放调剂æƒé™ã€‚åˆå¹¶â€œåŒç±»é¡¹â€ï¼Œå°†ç›´æŽ¥è´¹ç”¨ä¸­ä¼šè®®è´¹ã€å·®æ—…è´¹ã€å›½é™…åˆä½œä¸Žäº¤æµè´¹åˆå¹¶ä¸ºä¸€ä¸ªç§‘目，åˆå¹¶åŽçš„总费用如果ä¸è¶…过直接费用çš?0%，就ä¸ç”¨æ供预算测算ä¾æ®ï¼Œç§‘研人员在编制这部分预算时ä¸ç”¨å†å…·ä½“说明开几次会ã€å‡ºå‡ æ¬¡å·®äº†ã€‚下放科研项目预算调剂æƒï¼Œåœ¨é¡¹ç›®æ€»é¢„ç®—ä¸å˜çš„情况下，直接费用中的多数科目预算都å¯ä»¥ç”±é¡¹ç›®æ‰¿æ‹…å•ä½è‡ªä¸»è°ƒå‰‚,“打酱油的钱å¯ä»¥ä¹°é†‹â€ã€?/p>

二是æ高间接费用比é‡ï¼ŒåŠ å¤§ç»©æ•ˆæ¿€åŠ±åŠ›åº¦ã€‚间接费用å ç›´æŽ¥è´¹ç”¨æ‰£é™¤è®¾å¤‡è´­ç½®è´¹çš„比例上é™ï¼Œä»Ž20%/13%/10%æ高åˆ?0%/15%/13%（上述比例分别对åº?00万元以下ã€?00-1000万元ã€?000万元以上部分）。项目承担å•ä½å¯ä»¥åœ¨æ ¸å®šçš„间接费用比例范围内统筹安排绩效支出，并与科研人员在项目工作中的实际贡献挂钩，以加大对科研人员激励力度ã€?/p>

三是明确劳务费开支范围和标准。é‡ç”³åŠ³åŠ¡è´¹ä¸è®¾æ¯”例é™åˆ¶ã€‚å‚与项目研究的研究生ã€åšå£«åŽã€è®¿é—®å­¦è€…以åŠé¡¹ç›®è˜ç”¨çš„研究人员ã€ç§‘研辅助人员等，都å¯ä»¥å¼€æ”¯åŠ³åŠ¡è´¹ã€‚项目è˜ç”¨äººå‘˜çš„劳务费开支标准，å‚照当地科学研究和技术æœåŠ¡ä¸šä»Žä¸šäººå‘˜å¹³å‡å·¥èµ„水平，根æ®å…¶åœ¨é¡¹ç›®ç ”究中承担的工作任务确定，既有效解决科研人员å映的评审中预设比例的问题，åˆçªå‡ºç§‘研项目资金对“人â€çš„é‡è§†å’Œæ”¯æŒã€?/p>

四是改进结转结余资金留用处ç†æ–¹å¼ã€‚科研项目实施期间，年度剩余资金å¯ä»¥ç»“转下年继续使用，当年的钱花ä¸å®Œä¸ç”¨æ”¶å›žã€‚项目完æˆä»»åŠ¡ç›®æ ‡å¹¶é€šè¿‡éªŒæ”¶åŽï¼Œç»“余资金按规定留归å•ä½ä½¿ç”¨ï¼Œåœ?年内å¯ä»¥ç»Ÿç­¹å®‰æŽ’用于科研活动的直接支出；2å¹´åŽæœªä½¿ç”¨å®Œçš„，按规定收回ã€?/p>

五是自主规范管ç†æ¨ªå‘ç»è´¹ã€‚以市场委托方å¼å–得的横å‘ç»è´¹ï¼Œç”±å•ä½æŒ‰ç…§å§”托方è¦æ±‚或åˆåŒçº¦å®šç®¡ç†ä½¿ç”¨ï¼Œæœ‰æ•ˆè§£å†³ä¸€äº›ç§‘研人员å映的横å‘ç»è´¹â€œçºµå‘化â€ç®¡ç†é—®é¢˜ã€‚åŒæ—¶ï¼Œä¸ºäº†é˜²æ­¢è®¾â€œè´¦å¤–è´¦â€ï¼Œå¼ºè°ƒæ¨ªå‘ç»è´¹è¦çº³å…¥å•ä½è´¢åŠ¡ç»Ÿä¸€ç®¡ç†ã€?/p>

五ã€æˆ‘国科研项目间接费用与美国等国家相比比例å低，是何原因？《æ„è§ã€‹å¯¹æ­¤æ出了哪些改进措施?中央财政科研项目中的哪些项目å¯ä»¥è®¾ç«‹é—´æŽ¥è´¹ç”¨ï¼Ÿé—´æŽ¥è´¹ç”¨å¦‚何核定？

从美国国家自然科学基金项目等情况æ¥çœ‹ï¼Œç¾Žå›½é«˜æ ¡ç§‘研项目间接费用比例确实比我国高，这主è¦åœ¨äºŽæˆ‘国和美国预算拨款制度ä¸åŒã€‚我国中央财政专门安排了中央高校ã€ç§‘研院所的基本è¿è½¬ç»è´¹ï¼Œè¿˜è®¾ç«‹äº†æ”¹å–„教学科研æ¡ä»¶çš„专项资金等，很大程度上å¯ä»¥å¼¥è¡¥å•ä½å¼€å±•ç§‘研活动的æˆæœ¬è€—费。综上考虑，我国在核定科研项目间接费用的比例时，没有åƒç¾Žå›½ç­‰å›½å®¶é‚£æ ·é«˜ã€?/p>

为进一步完善间接æˆæœ¬è¡¥å¿æœºåˆ¶ï¼Œã€Šæ„è§ã€‹ç»“åˆæˆ‘国实际，æ高了间接费用核定比例。《æ„è§ã€‹è§„定，中央财政科技计划（专项ã€åŸºé‡‘等）中实行公开竞争方å¼çš„ç ”å‘类项目，å‡è¦è®¾ç«‹é—´æŽ¥è´¹ç”¨ã€‚间接费用å ç›´æŽ¥è´¹ç”¨æ‰£é™¤è®¾å¤‡è´­ç½®è´¹çš„比例上é™ï¼Œä»Ž20%/13%/10%æ高åˆ?0%/15%/13%（上述比例分别对åº?00万元以下ã€?00-1000万元ã€?000万元以上部分）。需è¦è¯´æ˜Žçš„是，对于稳定支æŒçš„科研项目，相关费用已通过部门预算渠é“安排，ä¸å­˜åœ¨å¯¹å…¶è¿›è¡Œé¢å¤–è¡¥å¿çš„问题，ä¸éœ€è¦åˆ—支间接费用ã€?/p>

å…­ã€ä¸€äº›ç§‘研人员å映，相对我国而言，美国等国家科研项目中“人员费â€æ¯”例较高，《æ„è§ã€‹åœ¨è¿™æ–¹é¢æ出了哪些改进措施ï¼?/p>

中美两国科研人员ç»è´¹ä¿éšœä½“制ä¸å°½ç›¸åŒã€‚美国研究型大学对于科研人员æ¯å¹´å‘放9-10个月的工资，其余2â€?个月的工资通过科研项目ç»è´¹åˆ—支，但科研人员从大学领å–的工资加上从科研项目ç»è´¹ä¸­é¢†å–的薪酬ä¸èƒ½è¶…过其12个月工资总和。我国高校ã€é™¢æ‰€å¯¹åœ¨ç¼–在èŒç§‘研人员æ¯å¹´å‘æ”?2个月工资，在基本支出中列支，给予稳定ä¿éšœï¼Œè€Œä¸æ˜¯åªæ‹¨ä»˜9个月的工资ã€?/p>

美国科研项目资金预算中既包å«ç ”究生薪酬，åˆåŒ…å«ç ”究生学费å‡å…等。对这部分支出，我国å•ç‹¬å®‰æŽ’了研究生生å‡æ‹¨æ¬¾ã€å¥–助学金ã€åšå£«åŽæ—¥å¸¸ç»è´¹ã€åšå£«åŽç§‘学基金等ã€?/p>

综上，我国科研项目ç»è´¹ä¸­â€œäººå‘˜è´¹â€æ‰€å æ¯”é‡ä¸å®œä¸Žç¾Žå›½è¿›è¡Œç›´æŽ¥æ¯”较。这次《æ„è§ã€‹ç»“åˆæˆ‘国实际，进一步加大了科研项目资金对科研人员的激励力度。一是对于研究生ã€åšå£«åŽã€è®¿é—®å­¦è€…以åŠé¡¹ç›®è˜ç”¨çš„研究人员ã€ç§‘研辅助人员等，进一步明确劳务费开支范围和标准。二是对于在èŒåœ¨ç¼–的科研人员，å–消绩效支出比例é™åˆ¶ï¼ˆåŽŸæ¥ä¸ºç›´æŽ¥è´¹ç”¨æ‰£é™¤è®¾å¤‡è´­ç½®è´¹åŽçš„5%），项目承担å•ä½å¯ä»¥åœ¨æ ¸å®šçš„间接费用比例范围内统筹安排，并与科研人员在项目工作中的实际贡献挂钩，科研项目资金的激励引导作用进一步增强。需è¦è¯´æ˜Žçš„是，从国外有关情况和我国薪酬制度看，è¦ä»Žæ ¹æœ¬ä¸Šè§£å†³ç§‘研人员å映的收入待é‡å低问题，关键在于完善收入分é…制度，加快推进中央级事业å•ä½ç»©æ•ˆå·¥èµ„改é©ã€?/p>

七ã€æœ‰çš„科研人员å映目å‰æˆ‘国科研项目预算编制过细，《æ„è§ã€‹åœ¨é¢„算编制方é¢ç®€åŒ–了哪些科目ï¼?/p>

科研项目编制预算是国际通行åšæ³•ã€‚科研活动具有çµæ„Ÿçž¬é—´æ€§ã€æ–¹å¼éšæ„性ã€è·¯å¾„ä¸ç¡®å®šæ€§ç­‰ç‰¹ç‚¹ï¼Œä½†ä¸»è¦æŠ€æœ¯è·¯çº¿ã€å¤§ä½“的工作é‡åº”事先心中有数，å¦åˆ™å°±æˆäº†â€œæ— çš„放矢â€ã€‚鉴于科研活动自身规律åŠå…¶ä¸ç¡®å®šæ€§ï¼Œç›®å‰æˆ‘国科研项目预算编制éµå¾ªé€‚中原则，ä¸åƒå·¥ç¨‹é¢„算那样的“事无巨细â€ã€?/p>

科研人员å映的预算编制过细问题，既有进一步完善预算编制方法的问题，也有执行ä¸åˆ°ä½çš„问题。比如，如何帮助科研人员更好地编制预算；如何完善预算评审方å¼ï¼Œé˜²æ­¢è¯„审环节éšæ„设门槛，倒逼科研人员把预算往细里“编â€ç­‰ã€?/p>

针对上述问题，《æ„è§ã€‹åœ¨åŽŸæœ‰åŸºç¡€ä¸Šï¼Œè¿›ä¸€æ­¥ç®€åŒ–预算编制。将直接费用中会议费ã€å·®æ—…è´¹ã€å›½é™…åˆä½œä¸Žäº¤æµè´¹åˆå¹¶ä¸ºä¸€ä¸ªç§‘目，由科研人员根æ®ç§‘研活动实际需è¦ç¼–制预算ã€ç»Ÿç­¹å®‰æŽ’使用。åŒæ—¶ï¼Œå‚考“å二五â€å›½å®¶ç§‘技计划上述三项费用开支情况，规定了该科目如ä¸è¶…过直接费用çš?0%，就无需æ供预算测算ä¾æ®ï¼Œç§‘研人员在编制这部分预算时ä¸ç”¨å†å…·ä½“说明开几次会ã€å‡ºå‡ æ¬¡å·®ç­‰ã€?/p>

å…«ã€åŠ³åŠ¡è´¹é¢„算如何编制？开支范围是什么？

ç›®å‰ï¼Œåœ¨åˆ¶åº¦å±‚é¢ï¼ŒåŠ³åŠ¡è´¹æ²¡æœ‰æ¯”例é™åˆ¶ã€‚但科研人员å映在项目实际申报过程中，劳务费ä»å­˜åœ¨â€œéšæ€§â€çš„比例é™åˆ¶ã€‚对此，我们已会åŒæœ‰å…³éƒ¨é—¨ï¼ŒåŠ å¤§å®£ä¼ åŸ¹è®­åŠ›åº¦ï¼Œå¹¶è¦æ±‚相关评审机构进一步规范评审工作ã€?/p>

针对这一问题，《æ„è§ã€‹è¿›ä¸€æ­¥æ出了完善劳务费管ç†çš„措施。一是é‡ç”³åŠ³åŠ¡è´¹ä¸è®¾æ¯”例é™åˆ¶ã€‚二是在制度层é¢è¿›ä¸€æ­¥ç»†åŒ–规定。明确了劳务费开支范围，å‚与项目研究的研究生ã€åšå£«åŽã€è®¿é—®å­¦è€…以åŠé¡¹ç›®è˜ç”¨äººå‘˜ï¼Œå‡å¯å¼€æ”¯åŠ³åŠ¡è´¹ï¼›æ˜Žç¡®é¡¹ç›®è˜ç”¨äººå‘˜çš„劳务费开支标准，å‚照当地科学研究和技术æœåŠ¡ä¸šäººå‘˜å¹³å‡å·¥èµ„水平以åŠåœ¨é¡¹ç›®ç ”究中承担的工作任务确定（比如，北京地区å¯è¾?2万元/年），项目è˜ç”¨äººå‘˜çš„社会ä¿é™©è¡¥åŠ©çº³å…¥åŠ³åŠ¡è´¹ç§‘目列支。三是è¦æ±‚项目主管部门尽快出å°å®žæ–½ç»†åˆ™ï¼Œä¸ºé¢„算编制ã€è¯„审ã€è´¢åŠ¡éªŒæ”¶ç­‰æä¾›æ“作规范，让科研人员在编制预算时“心中有数â€ï¼Œä¹Ÿé˜²æ­¢è¯„审ã€éªŒæ”¶çŽ¯èŠ‚设定劳务费比例，确ä¿æ”¿ç­–在执行ä¸?“ä¸èµ°æ ·â€ã€â€œä¸å˜å½¢â€ã€?/p>

ä¹ã€é¡¹ç›®é¢„算是å¦å¯ä»¥è°ƒå‰‚？是å¦éœ€è¦æŠ¥æ‰¹ï¼ŸæŒ‰ä»€ä¹ˆç¨‹åºæŠ¥æ‰¹ï¼Ÿ

在项目总预算ä¸å˜çš„情况下，直接费用中的æ料费ã€æµ‹è¯•åŒ–验加工费ã€ç‡ƒæ–™åŠ¨åŠ›è´¹ã€å‡ºç‰?文献/ä¿¡æ¯ä¼ æ’­/知识产æƒäº‹åŠ¡è´¹ã€å…¶ä»–支出的预算，å¯ç”±é¡¹ç›®æ‰¿æ‹…å•ä½è‡ªè¡Œè°ƒå‰‚；会议è´?差旅è´?国际åˆä½œä¸Žäº¤æµè´¹ã€åŠ³åŠ¡è´¹ã€ä¸“家咨询费和设备费支出预算å¯ä»¥è°ƒå‡ï¼Œä¸å¾—调增ã€?/p>

项目预算总é¢å˜åŒ–ã€é¡¹ç›®æ‰¿æ‹…å•ä½å˜æ›´ç­‰åº”当按规定程åºæŠ¥é¡¹ç›®ä¸»ç®¡éƒ¨é—¨ï¼ˆå•ä½ï¼‰å®¡æ‰¹ã€?/p>

åã€ç§‘研人员å映科研课题项目资金拨付存在时间滞åŽé—®é¢˜ï¼Œã€Šæ„è§ã€‹åœ¨è¿™æ–¹é¢æ出了哪些措施ï¼?/p>

从申请项目到ç»è´¹ä¸‹è¾¾æ¶‰åŠå¤šä¸ªçŽ¯èŠ‚。包括项目立项申请和评审ã€é¡¹ç›®é¢„算评审ã€æ‰¹å¤é¡¹ç›®åŠé¢„ç®—ã€éƒ¨é—¨ç”³è¯·å’Œå›½åº“拨付ç»è´¹ç­‰ï¼Œé¡¹ç›®å‰æœŸç«‹é¡¹è¯„审等工作进度直接影å“资金拨付时间ã€?/p>

针对项目立项滞åŽå½±å“资金拨付时间这一问题，科技部等相关部门结åˆç§‘研工作的特点，已调整了工作机制，æå‰ä¸€å¹´ç»„织项目申报和评审，年åˆå³å¯ç¡®å®šé¡¹ç›®é¢„算，为预算按时拨付奠定基础ã€?/p>

è‡?009年起，ç»å…¨å›½äººå¤§å¸¸å§”会åŒæ„，在人大正å¼æ‰¹å¤é¢„ç®—å‰å¯ä»¥é¢„拨一部分项目资金，并æ®æ­¤å»ºç«‹äº†ç§‘研项目ç»è´¹å¹´åˆé¢„拨机制，规定第一季度å¯æŒ‰â€œäºŒä¸Šâ€é¢„ç®—æ•°çš?/4拨付资金。《æ„è§ã€‹æ ¹æ®ç§‘研活动规律和特点，继续实行部门预算批å¤å‰é¡¹ç›®èµ„金预拨制度，ä¿è¯ç§‘研人员åŠæ—¶ä½¿ç”¨é¡¹ç›®èµ„金ã€?/p>

å一ã€ç§‘研项目结转结余如何使用？

《æ„è§ã€‹æ”¹è¿›äº†ç»“转结余资金留用处ç†æ–¹å¼ã€‚科研项目实施期间，年度剩余资金å¯ä»¥ç»“转下年继续使用。项目完æˆä»»åŠ¡ç›®æ ‡å¹¶é€šè¿‡éªŒæ”¶åŽï¼Œç»“余资金按规定留归项目承担å•ä½ä½¿ç”¨ï¼Œåœ?年内å¯ç»Ÿç­¹å®‰æŽ’用于科研活动的直接支出ï¼?å¹´åŽæœªä½¿ç”¨å®Œçš„，按规定收回ã€?/p>

å二ã€å„å•ä½æ¨ªå‘ç»è´¹å¦‚何管ç†ï¼?/p>

项目承担å•ä½ä»¥å¸‚场委托方å¼å–得的横å‘ç»è´¹ï¼ŒæŒ‰ç…§å§”托方è¦æ±‚或åˆåŒçº¦å®šç®¡ç†ä½¿ç”¨ï¼Œçº³å…¥å•ä½è´¢åŠ¡ç»Ÿä¸€ç®¡ç†ã€‚横å‘ç»è´¹ç®¡ç†ï¼Œæ—¢è¦é˜²æ­¢â€œçºµå‘化â€ï¼Œé¿å…“纵横ä¸åˆ†â€ï¼›åˆè¦é˜²æ­¢â€œè´¦å¤–è´¦â€ï¼Œç¡®ä¿è§„范ã€å®‰å…¨ã€æœ‰æ•ˆã€?/p>

å三ã€ä¸ºé€‚应教学科研活动规律，《æ„è§ã€‹åœ¨å®Œå–„差旅会议管ç†æ–¹é¢æ出了哪些改进措施？

相关制度规定，中央级éžå‚公管ç†äº‹ä¸šå•ä½å‚照中央和国家机关差旅费管ç†åŠžæ³•æ‰§è¡Œï¼Œä¸­å¤®äº‹ä¸šå•ä½å‚照会议费管ç†åŠžæ³•æ‰§è¡Œï¼ŒåŒæ—¶è¦æ±‚相关å•ä½ç»“åˆæœ¬å•ä½å®žé™…情况制定具体æ“作规定。但实际æ“作中，一些å•ä½å­˜åœ¨æ²¡æœ‰åˆ¶å®šå…·ä½“æ“作规定，å˜â€œå‚ç…§â€ä¸ºâ€œä¾ç…§â€çš„问题â€ã€?/p>

针对上述情况，《æ„è§ã€‹éµå¾ªæ•™å­¦ç§‘研活动规律，完善中央高校ã€ç§‘研院所差旅会议管ç†ã€‚中央高校ã€ç§‘研院所根æ®æ•™å­¦ã€ç§‘研和管ç†å·¥ä½œå®žé™…需è¦ï¼ŒæŒ‰ç…§å®žäº‹æ±‚是ã€ç²¾ç®€é«˜æ•ˆã€åŽ‰è¡ŒèŠ‚约的原则，自行制定具体管ç†è§„定。一是差旅费方é¢, åˆç†ç¡®å®šæ•™å­¦ç§‘研人员乘å交通工具等级和ä½å®¿è´¹æ ‡å‡†ï¼›å¯¹äºŽéš¾ä»¥å–å¾—ä½å®¿è´¹å‘票的，中央高校ã€ç§‘研院所在确ä¿çœŸå®žæ€§çš„å‰æ下，æ®å®žæŠ¥é”€åŸŽå¸‚间交通费，并按规定标准å‘放伙食补助费和市内交通费，解决无法å–å¾—å‘票但需è¦æŠ¥é”€åŸŽå¸‚间交通费和ä½å®¿è´¹ç­‰é—®é¢˜ã€‚二是会议费方é¢ï¼Œä¸šåŠ¡æ€§ä¼šè®®ï¼ˆå¦‚学术会议ã€ç ”讨会ã€è¯„审会ã€åº§è°ˆä¼šã€ç­”辩会等）的次数ã€å¤©æ•°ã€äººæ•°ä»¥åŠä¼šè®®è´¹å¼€æ”¯èŒƒå›´ã€æ ‡å‡†ç­‰ï¼Œç”±å•ä½è‡ªä¸»ç¡®å®šã€‚因工作需è¦ï¼Œé‚€è¯·å›½å†…外专家ã€å­¦è€…和有关人员å‚加会议，对确需负担的城市间交通费ã€å›½é™…旅费，å¯åœ¨ä¼šè®®è´¹ç­‰è´¹ç”¨ä¸­åˆ—支ã€?/p>

åå››ã€ä¼šè®®åœ°ç‚¹å¯ä»¥ç”±å•ä½è‡ªä¸»ç¡®å®šå—？

按照中共中央ã€å›½åŠ¡é™¢å°å‘的《党政机关厉行节约å对浪费æ¡ä¾‹ã€‹ç­‰è§„定，会议å¬å¼€åœºæ‰€å®žè¡Œæ”¿åºœé‡‡è´­å®šç‚¹ç®¡ç†ã€‚未纳入定点范围，价格低于会议综åˆå®šé¢æ ‡å‡†çš„å•ä½å†…部会议室ã€ç¤¼å ‚ã€å®¾é¦†ã€æ‹›å¾…所ã€åŸ¹è®­ä¸­å¿ƒï¼Œå¯ä¼˜å…ˆä½œä¸ºæœ¬å•ä½æˆ–本系统会议场所ã€?/p>

å五ã€ç§‘研项目ç»è´¹æ˜¯å¦ä½¿ç”¨å…¬åŠ¡å¡ç»“ç®—ï¼?/p>

推行科研项目ç»è´¹ä½¿ç”¨å…¬åŠ¡å¡ç»“算，是规范科研活动支付业务ã€å‡å°‘现金结算ã€å¼ºåŒ–资金安全ã€å¢žå¼ºé€æ˜Žåº¦ã€æ高资金使用效益的é‡è¦ä¸¾æŽªã€‚科研项目ç»è´¹åº”按照《财政部科技部关于中央财政科研项目使用公务å¡ç»“算的通知》（财库ã€?015ã€?45å·ï¼‰è§„定执行ã€?/p>

åå…­ã€æ˜¯å¦ä»æŒ‰çŽ°è¡Œé‡‡è´­æ–¹å¼è´­ä¹°æœºç¥¨ï¼Ÿ

《æ„è§ã€‹å‡ºå°åŽï¼Œä»è¦æ ¹æ®ã€Šè´¢æ”¿éƒ¨ 外交部关于å°å‘〈因公临时出国ç»è´¹ç®¡ç†åŠžæ³•ã€‰çš„通知》（财行ã€?013ã€?16å·ï¼‰ã€ã€Šè´¢æ”¿éƒ¨ 中国民用航空局关于加强公务机票购买管ç†æœ‰å…³äº‹é¡¹çš„通知》（财库ã€?014ã€?3å·ï¼‰ã€ã€Šè´¢æ”¿éƒ¨ 中国民用航空局关于加强公务机票购买管ç†æœ‰å…³äº‹é¡¹çš„补充通知》（财库ã€?014ã€?80å·ï¼‰åŠæ”¿åºœé‡‡è´­ç›¸å…³åˆ¶åº¦è§„定，国内出差ã€å› å…¬ä¸´æ—¶å‡ºå›½è´­ä¹°æœºç¥¨æ—¶ï¼Œåº”按上述规定执行ã€?/p>

å七ã€å¦‚何改进政府采购管ç†ï¼Ÿ

《æ„è§ã€‹å®Œå–„了中央高校ã€ç§‘研院所科研仪器设备采购管ç†ã€‚中央高校ã€ç§‘研院所å¯è‡ªè¡Œé‡‡è´­ç§‘研仪器设备，自行选择仪器设备评审专家，åŒæ—¶è¦åˆ‡å®žåšå¥½è®¾å¤‡é‡‡è´­çš„监ç£ç®¡ç†ã€‚财政部è¦ç®€åŒ–政府采购项目预算调剂和å˜æ›´æ”¿åºœé‡‡è´­æ–¹å¼å®¡æ‰¹æµç¨‹ã€‚对进å£ä»ªå™¨è®¾å¤‡å®žè¡Œå¤‡æ¡ˆåˆ¶ç®¡ç†ï¼Œå¹¶ç»§ç»­è½å®žè¿›å£ç§‘研教学用å“å…税政策ã€?/p>

åå…«ã€ã€Šæ„è§ã€‹å‡ºå°äº†ä¸€ç³»åˆ—简政放æƒçš„措施，为确ä¿é¡¹ç›®æ‰¿æ‹…å•ä½â€œæŽ¥å¾—ä½ï¼Œç®¡å¾—好â€ï¼Œã€Šæ„è§ã€‹æ出了哪些加强科研项目资金监ç£ç®¡ç†çš„措施？

《æ„è§ã€‹åœ¨å®Œå–„政策ã€é‡Šæ”¾æ´»åŠ›çš„åŒæ—¶ï¼Œå¼ºè°ƒè¦ä¾æ³•ç†è´¢ã€è§„范管ç†ã€‚一方é¢ï¼Œå¼ºåŒ–项目承担å•ä½çš„法人责任，规范资金管ç†ã€‚项目承担å•ä½è¦è®¤çœŸè½å®žå›½å®¶æœ‰å…³æ”¿ç­–规定，按照æƒè´£ä¸€è‡´çš„è¦æ±‚，强化自我约æŸå’Œè‡ªæˆ‘规范，制定内部管ç†åŠžæ³•ï¼Œè½å®žé¡¹ç›®é¢„算调剂ã€é—´æŽ¥è´¹ç”¨ç»Ÿç­¹ä½¿ç”¨ã€åŠ³åŠ¡è´¹åˆ†é…管ç†ã€ç»“余资金使用等管ç†æƒé™ã€‚åŒæ—¶è¦åŠ å¼ºé¢„算审核把关，规范财务支出行为，完善内部风险防控机制，强化资金使用绩效评价；实行内部公开制度，主动公开项目预算ã€é¢„算调剂ã€èµ„金使用（é‡ç‚¹æ˜¯é—´æŽ¥è´¹ç”¨ã€å¤–拨资金ã€ç»“余资金使用）ã€ç ”究æˆæžœç­‰æƒ…况。å¦ä¸€æ–¹é¢ï¼ŒåŠ å¼ºå·¥ä½œç£æŸ¥æŒ‡å¯¼ã€‚财政部ã€ç§‘技部将适时组织开展对项目承担å•ä½ç§‘研项目资金管ç†è‡ªä¸»æƒé™è½å®žã€å†…部管ç†åŠžæ³•åˆ¶å®šã€åˆ›æ–°æœåŠ¡æ–¹å¼ã€å†…控机制建设ã€ç›¸å…³äº‹é¡¹å†…部公开等情况的ç£æŸ¥ï¼Œå¯¹ç£æŸ¥æƒ…况以适当方å¼è¿›è¡Œé€šæŠ¥ï¼Œå¹¶å°†ç£æŸ¥ç»“果纳入信用管ç†ï¼Œä¸Žé—´æŽ¥è´¹ç”¨æ ¸å®šã€ç»“余资金留用等挂钩。审计机关将ä¾æ³•å¼€å±•å¯¹æ”¿ç­–措施è½å®žæƒ…况和财政资金的审计监ç£ã€‚项目主管部门è¦ç£ä¿ƒæŒ‡å¯¼æ‰€å±žå•ä½å®Œå–„内部管ç†ï¼Œç¡®ä¿å›½å®¶æ”¿ç­–规定è½åˆ°å®žå¤„ã€?/p>

åä¹ã€é’ˆå¯¹å½“å‰å•ä½å’Œç§‘研人员å映的检查评审过多问题，《æ„è§ã€‹æœ‰å“ªäº›æ”¹è¿›æŽªæ–½ï¼?/p>

当å‰ï¼Œå„部门按照自身管ç†èŒè´£ï¼Œåˆ†åˆ«ç»„织科研项目和资金的监ç£æ£€æŸ¥ï¼Œå¯¹è§„范科研ç»è´¹ä½¿ç”¨èµ·åˆ°äº†ç§¯æžä½œç”¨ï¼Œä½†ä¹Ÿå‡ºçŽ°äº†æ£€æŸ¥è¿‡å¤šè¿‡é¢‘ã€æ£€æŸ¥ç»“果共享ä¸å¤Ÿç­‰çŽ°è±¡ï¼Œä¸åˆ©äºŽç§‘研工作的高效有åºæŽ¨è¿›ã€?/p>

针对上述问题，《æ„è§ã€‹æ出了精简检查评审的政策措施。一是è¦æ±‚科技部ã€é¡¹ç›®ä¸»ç®¡éƒ¨é—¨ã€è´¢æ”¿éƒ¨è¦åŠ å¼ºå¯¹ç§‘研项目资金监ç£çš„制度规范ã€å¹´åº¦è®¡åˆ’ã€ç»“æžœè¿ç”¨ç­‰çš„统筹å调，建立èŒè´£æ˜Žç¡®ã€åˆ†å·¥è´Ÿè´£çš„ååŒå·¥ä½œæœºåˆ¶ã€‚二是è¦æ±‚科技部ã€é¡¹ç›®ä¸»ç®¡éƒ¨é—¨åŠ å¿«æ¸…ç†è§„范委托中介机构对科研项目开展的å„ç§æ£€æŸ¥è¯„审，加强对å‰æœŸå·²ç»å¼€å±•ç›¸å…³æ£€æŸ¥ç»“果的使用，推进检查结果共享，å‡å°‘检查数é‡ï¼Œæ”¹è¿›æ£€æŸ¥æ–¹å¼ï¼Œé¿å…é‡å¤æ£€æŸ¥ã€å¤šå¤´æ£€æŸ¥ã€è¿‡åº¦æ£€æŸ¥ã€?/p>

二åã€é’ˆå¯¹ç§‘研人员å映的报销手续ç¹ã€ç¨‹åºå¤šã€æ—¶é—´é•¿ã€éš¾åº¦å¤§ç­‰é—®é¢˜ï¼Œã€Šæ„è§ã€‹æ出了哪些解决措施ï¼?/p>

报销环节å映的问题，是科研ç»è´¹åœ¨æ‰§è¡Œã€éªŒæ”¶ã€å®¡è®¡ç­‰å¤šçŽ¯èŠ‚问题的综åˆå映，涉åŠå•ä½å†…部管ç†è§„定ã€å‡ºå›½å‡ºå·®å¼€ä¼šç®¡ç†åˆ¶åº¦ã€è´¢åŠ¡åŠ©ç†åˆ¶åº¦å»ºç«‹æƒ…况ã€ç§‘研人员对政策的熟悉程度等等。规范报销环节管ç†æœ‰åˆ©äºŽåŠ å¼ºå†…控ã€é˜²èŒƒé£Žé™©ã€åè…倡廉；但åŒæ—¶ï¼Œé«˜æ ¡ã€é™¢æ‰€ä¹Ÿåº”当改进管ç†ï¼Œä¸»åŠ¨æœåŠ¡ï¼Œå¯“管ç†äºŽæœåŠ¡ä¹‹ä¸­ï¼Œåˆ‡å®žå‡è½»ç§‘研人员负担ã€?/p>

为此，《æ„è§ã€‹æ出：一是项目承担å•ä½è¦å»ºç«‹å¥å…¨ç§‘研财务助ç†åˆ¶åº¦ï¼Œâ€œè®©ä¸“业的人åšä¸“业的事â€ï¼ŒæŠŠç§‘研人员从ç¹ç的事务中解放出æ¥ï¼Œç€åŠ›ç ´è§£ä¸€äº›ç§‘研人员å映的“把科研人员逼æˆä¼šè®¡â€çš„问题。二是项目承担å•ä½è¦å……分è¿ç”¨ä¿¡æ¯åŒ–手段，æ高科研管ç†æ•ˆçŽ‡å’Œä¾¿åˆ©åŒ–程度。三是项目承担å•ä½è¦åˆ¶å®šç¬¦åˆç§‘研实际需è¦çš„内部报销规定，切实解决野外考察ã€å¿ƒç†æµ‹è¯•ç­‰ç§‘研活动中无法å–å¾—å‘票或财政性票æ®ï¼Œä»¥åŠé‚€è¯·å¤–国专家æ¥åŽå‚加学术交æµå‘生费用等的报销问题，更好地æœåŠ¡äºŽç§‘研人员ã€?/p>

二å一ã€ä¸ºä»€ä¹ˆè®¾ç«‹ç§‘研财务助ç†ï¼Ÿæ‰€éœ€ç»è´¹å¦‚何解决ï¼?/p>

为解决科研人员å映的科研ç»è´¹æŠ¥é”€æ‰‹ç»­ç¹æ‚ã€ç¨‹åºè¾ƒå¤šã€æ—¶é—´è¿‡é•¿ã€â€œæŠŠç§‘研人员逼æˆä¼šè®¡â€ç­‰é—®é¢˜ï¼Œã€Šæ„è§ã€‹è¦æ±‚项目承担å•ä½å»ºç«‹å¥å…¨ç§‘研财务助ç†åˆ¶åº¦ï¼Œä¸ºç§‘研人员在项目预算编制和调剂ã€ç»è´¹æ”¯å‡ºã€è´¢åŠ¡å†³ç®—和验收等方é¢æ供专业化æœåŠ¡ï¼Œâ€œè®©ä¸“业的人åšä¸“业的事â€ï¼ŒæŠŠç§‘研人员从ç¹ç的事务中解放出æ¥ã€‚è˜è¯·ç§‘研财务助ç†æ‰€éœ€è´¹ç”¨å¯ç”±å•ä½æ ¹æ®æƒ…况通过科研项目资金等渠é“解决。对于项目层é¢è˜ç”¨çš„财务助ç†ï¼Œæ‰€éœ€è´¹ç”¨å¯é€šè¿‡åŠ³åŠ¡è´¹å®‰æŽ’解决；对于å•ä½ç»Ÿä¸€è˜ç”¨çš„财务助ç†ï¼Œæ‰€éœ€è´¹ç”¨å¯é€šè¿‡ç§‘研项目间接费用ã€å•ä½æ—¥å¸¸è¿è½¬ç»è´¹ç­‰æ¸ é“安排解决ã€?/p>

二å二ã€åœ¨ç ”项目能å¦æ‰§è¡Œæ–°çš„规定？

为åšå¥½æ”¿ç­–衔接，对于国家科技计划（专项ã€åŸºé‡‘等）在研项目适用新政策的问题，区分以下两ç§æƒ…况：一是文件å‘布时，项目执行期已结æŸã€è¿›å…¥ç»“题验收环节的项目，按照原政策执行，ä¸ä½œè°ƒæ•´ã€‚二是尚在执行期内的项目，由项目承担å•ä½ç»Ÿç­¹è€ƒè™‘本å•ä½å®žé™…情况，并与科研人员充分å商å?在项目预算总é¢ä¸å˜çš„å‰æ下，自主选择在研项目间接费用和绩效支出安排ã€é¢„算科目调剂等是å¦æ‰§è¡Œæœ‰å…³æ–°è§„定。如执行新规定，需履行å•ä½å†…部有关调整审批程åºï¼Œå¹¶ç¬¦åˆé¢„算调剂的有关规定。特别是对于原未设立间接费用的在研项ç›?如è¦æ–°å¢žé—´æŽ¥è´¹ç”¨,承担å•ä½è¦åœ¨é€ä¸€å¾æ±‚项目负责人æ„è§çš„基础ä¸?按照有关管ç†è§„定将项目资金分解为直接费用和间接费用ã€?/p>

二å三ã€ä¸ºåšå¥½ã€Šæ„è§ã€‹çš„è½å®žï¼Œç›¸å…³éƒ¨é—¨è¿˜å°†å‡ºå°å“ªäº›ç›¸å…³çš„管ç†åŠžæ³•ï¼?/p>

为确ä¿æ”¿ç­–措施è½åœ°è§æ•ˆï¼Œç›¸å…³éƒ¨é—¨å°†å‡ºå°ä¸‰ä¸ªæ–¹é¢çš„管ç†åŠžæ³•ã€?/p>

一是财政部正在会åŒç›¸å…³éƒ¨é—¨æŠ“紧制（修）订中央财政科技计划（专项ã€åŸºé‡‘等）资金相关管ç†åŠžæ³•ï¼Œå°†äºŽ2016年年底å‰å‡ºå°ã€?/p>

二是项目主管部门将于2016年年底å‰å‡ºå°å®žæ–½ç»†åˆ™ï¼Œä¸ºé¢„算编制ã€è¯„审ã€è´¢åŠ¡éªŒæ”¶ç­‰æä¾›æ“作规范，防止政策在执行中走样å˜å½¢ã€?/p>

三是为å‘挥政策ååŒæ•ˆåº”，财政部ã€ä¸­å¤®çº§ç¤¾ç§‘类科研项目主管部门将加快修订国家社科基金项目资金ã€é«˜ç­‰å­¦æ ¡å“²å­¦ç¤¾ä¼šç§‘å­¦ç¹è£è®¡åˆ’等中央级社科类科研项目资金管ç†åŠžæ³•ï¼Œåšåˆ?016年新立项项目按新规定执行ã€?/p>

二åå››ã€é«˜æ ¡ã€ç§‘研院所需è¦åˆ¶å®šå“ªäº›ç›¸å…³çš„管ç†åŠžæ³•ï¼?/p>

中央高校ã€ç§‘研院所è¦åœ¨9æœ?æ—¥å‰ï¼Œå‡ºå°å·®æ—…è´¹ã€ä¼šè®®è´¹å†…部管ç†åŠžæ³•ï¼Œå…¶ä¸»ç®¡éƒ¨é—¨è¦åŠ å¼ºå·¥ä½œæŒ‡å¯¼å’Œç»Ÿç­¹ã€?/p>

项目承担å•ä½è¦åœ¨2016年年底å‰å®Œæˆä»¥ä¸‹ç›¸å…³åˆ¶åº¦è§„定的制（修）订工作，其中é‡ç‚¹åŒ…括：

一是制（修）订科研项目资金内部管ç†åŠžæ³•ï¼Œå¯¹ç§‘研项目预算调剂ã€ç§‘研项目间接费用管ç†ã€ç§‘研项目劳务费使用和å‘放ã€ç§‘研项目结余资金管ç†ç­‰åšå‡ºç»†åŒ–规定，其中è¦ä¸“门就项目预算ã€é¢„算调剂ã€èµ„金使用（é‡ç‚¹æ˜¯é—´æŽ¥è´¹ç”¨ã€å¤–拨资金ã€ç»“余资金使用）ã€ç ”究æˆæžœç­‰çš„内部公开程åºã€æ–¹å¼ç­‰è¿›è¡Œè§„定；二是制定完善内部报销管ç†è§„定，解决野外考察ã€å¿ƒç†æµ‹è¯•ç­‰ç§‘研活动中无法å–å¾—å‘票或财政性票æ®ï¼Œä»¥åŠé‚€è¯·å¤–国专家æ¥åŽå‚加学术交æµå‘生费用等的报销问题ã€?/p>

二å五ã€åœ°æ–¹å¦‚何推进科研项目资金管ç†æ”¹é©ç­‰å·¥ä½œï¼?/p>

å„地区è¦å‚照《æ„è§ã€‹ç²¾ç¥žï¼Œç»“åˆå®žé™…，加快推进科研项目资金管ç†æ”¹é©ç­‰å„项工作，åŒæ—¶åœ¨æ”¹é©çš„具体工作中，è¦æ³¨æ„ååŒæŽ¨è¿›ç§‘技计划（专项ã€åŸºé‡‘等）与科研项目资金管ç†æ”¹é©ï¼Œå½¢æˆä¸Šä¸‹è”动ã€å…¨å›½ä¸€ç›˜æ£‹çš„工作局é¢ã€?/p>

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