ï»?!DOCTYPE html> 国务院å°å‘关于深化中央财政科技计划（专项ã€åŸºé‡‘等）管ç†æ”¹é©æ–¹æ¡ˆçš„通知（国å‘ã€?014ã€?4å·ï¼‰-å—海水产研究所

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国务院å°å‘关于深化中央财政科技计划（专项ã€åŸºé‡‘等）管ç†æ”¹é©æ–¹æ¡ˆçš„通知（国å‘ã€?014ã€?4å·ï¼‰

撰写时间ï¼?017-02-13 [æ¥æºï¼šå—海水产研究所 ]

å­—å·ï¼? å¤?/a> ä¸?/a> å°?/a>
打å°

å„çœã€è‡ªæ²»åŒºã€ç›´è¾–市人民政府，国务院å„部委ã€å„直属机构ï¼?/p>

《关于深化中央财政科技计划（专项ã€åŸºé‡‘等）管ç†æ”¹é©çš„方案》已ç»å…šä¸­å¤®ã€å›½åŠ¡é™¢åŒæ„，现å°å‘给你们，请认真贯彻执行ã€?/p>

国务�/p>

2014�2��/p>

（此件公开å‘布ï¼?/p>

关于深化中央财政科技计划

（专项ã€åŸºé‡‘等）管ç†æ”¹é©çš„方案

科技计划（专项ã€åŸºé‡‘等）是政府支æŒç§‘技创新活动的é‡è¦æ–¹å¼ã€‚改é©å¼€æ”¾ä»¥æ¥ï¼Œæˆ‘国先åŽè®¾ç«‹äº†ä¸€æ‰¹ç§‘技计划（专项ã€åŸºé‡‘等），为增强国家科技实力ã€æ高综åˆç«žäº‰åŠ›ã€æ”¯æ’‘引领ç»æµŽç¤¾ä¼šå‘展å‘挥了é‡è¦ä½œç”¨ã€‚但是，由于顶层设计ã€ç»Ÿç­¹åè°ƒã€åˆ†ç±»èµ„助方å¼ä¸å¤Ÿå®Œå–„，现有å„类科技计划（专项ã€åŸºé‡‘等）存在ç€é‡å¤ã€åˆ†æ•£ã€å°é—­ã€ä½Žæ•ˆç­‰çŽ°è±¡ï¼Œå¤šå¤´ç”³æŠ¥é¡¹ç›®ã€èµ„æºé…置“碎片化â€ç­‰é—®é¢˜çªå‡ºï¼Œä¸èƒ½å®Œå…¨é€‚应实施创新驱动å‘展战略的è¦æ±‚。当å‰ï¼Œå…¨çƒç§‘技é©å‘½å’Œäº§ä¸šå˜é©æ—¥ç›Šå…´èµ·ï¼Œä¸–ç•Œå„主è¦å›½å®¶éƒ½åœ¨è°ƒæ•´å®Œå–„科技创新战略和政策，我们必须立足国情，借鉴å‘达国家ç»éªŒï¼Œé€šè¿‡æ·±åŒ–改é©ç€åŠ›è§£å†³å­˜åœ¨çš„çªå‡ºé—®é¢˜ï¼ŒæŽ¨åŠ¨ä»¥ç§‘技创新为核心的全é¢åˆ›æ–°ï¼Œå°½å¿«ç¼©å°æˆ‘国与å‘达国家之间的差è·ã€?/p>

为深入贯彻党的å八大和å八届二中ã€ä¸‰ä¸­ã€å››ä¸­å…¨ä¼šç²¾ç¥žï¼Œè½å®žå…šä¸­å¤®ã€å›½åŠ¡é™¢å†³ç­–部署，加快实施创新驱动å‘展战略，按照深化科技体制改é©ã€è´¢ç¨Žä½“制改é©çš„总体è¦æ±‚和《中共中å¤?国务院关于深化科技体制改é©åŠ å¿«å›½å®¶åˆ›æ–°ä½“系建设的æ„è§ã€‹ã€ã€Šå›½åŠ¡é™¢å…³äºŽæ”¹è¿›åŠ å¼ºä¸­å¤®è´¢æ”¿ç§‘研项目和资金管ç†çš„若干æ„è§ã€‹ï¼ˆå›½å‘ã€?014ã€?1å·ï¼‰ç²¾ç¥žï¼Œåˆ¶å®šæœ¬æ–¹æ¡ˆã€?/p>

一ã€æ€»ä½“目标和基本原åˆ?/STRONG>

（一）总体目标�/p>

强化顶层设计，打破æ¡å—分割，改é©ç®¡ç†ä½“制，统筹科技资æºï¼ŒåŠ å¼ºéƒ¨é—¨åŠŸèƒ½æ€§åˆ†å·¥ï¼Œå»ºç«‹å…¬å¼€ç»Ÿä¸€çš„国家科技管ç†å¹³å°ï¼Œæž„建总体布局åˆç†ã€åŠŸèƒ½å®šä½æ¸…æ™°ã€å…·æœ‰ä¸­å›½ç‰¹è‰²çš„科技计划（专项ã€åŸºé‡‘等）体系，建立目标明确和绩效导å‘的管ç†åˆ¶åº¦ï¼Œå½¢æˆèŒè´£è§„范ã€ç§‘学高效ã€å…¬å¼€é€æ˜Žçš„组织管ç†æœºåˆ¶ï¼Œæ›´åŠ èšç„¦å›½å®¶ç›®æ ‡ï¼Œæ›´åŠ ç¬¦åˆç§‘技创新规律，更加高效é…置科技资æºï¼Œæ›´åŠ å¼ºåŒ–科技与ç»æµŽç´§å¯†ç»“åˆï¼Œæœ€å¤§é™åº¦æ¿€å‘科研人员创新热情，充分å‘挥科技计划（专项ã€åŸºé‡‘等）在æ高社会生产力ã€å¢žå¼ºç»¼åˆå›½åŠ›ã€æå‡å›½é™…竞争力和ä¿éšœå›½å®¶å®‰å…¨ä¸­çš„战略支撑作用ã€?/p>

（二）基本原则�/p>

转å˜æ”¿åºœç§‘技管ç†èŒèƒ½ã€‚政府å„部门è¦ç®€æ”¿æ”¾æƒï¼Œä¸»è¦è´Ÿè´£ç§‘技å‘展战略ã€è§„划ã€æ”¿ç­–ã€å¸ƒå±€ã€è¯„ä¼°ã€ç›‘管，对中央财政å„类科技计划（专项ã€åŸºé‡‘等）实行统一管ç†ï¼Œå»ºç«‹ç»Ÿä¸€çš„评估监管体系，加强事中ã€äº‹åŽçš„监ç£æ£€æŸ¥å’Œè´£ä»»å€’查。政府å„部门ä¸å†ç›´æŽ¥ç®¡ç†å…·ä½“项目，充分å‘挥专家和专业机构在科技计划（专项ã€åŸºé‡‘等）具体项目管ç†ä¸­çš„作用ã€?/p>

èšç„¦å›½å®¶é‡å¤§æˆ˜ç•¥ä»»åŠ¡ã€‚é¢å‘世界科技å‰æ²¿ã€é¢å‘国家é‡å¤§éœ€æ±‚ã€é¢å‘国民ç»æµŽä¸»æˆ˜åœºï¼Œç§‘学布局中央财政科技计划（专项ã€åŸºé‡‘等），完善项目形æˆæœºåˆ¶ï¼Œä¼˜åŒ–资æºé…置，需求导å‘，分类指导，超å‰éƒ¨ç½²ï¼Œçž„准çªç ´å£å’Œä¸»æ”»æ–¹å‘，加大财政投入，建立围绕é‡å¤§ä»»åŠ¡æŽ¨åŠ¨ç§‘技创新的新机制ã€?/p>

促进科技与ç»æµŽæ·±åº¦èžåˆã€‚加强科技与ç»æµŽåœ¨è§„划ã€æ”¿ç­–等方é¢çš„相互衔接。科技计划（专项ã€åŸºé‡‘等）è¦å›´ç»•äº§ä¸šé“¾éƒ¨ç½²åˆ›æ–°é“¾ï¼Œå›´ç»•åˆ›æ–°é“¾å®Œå–„资金链，统筹衔接基础研究ã€åº”用开å‘ã€æˆæžœè½¬åŒ–ã€äº§ä¸šå‘展等å„环节工作，更加主动有效地æœåŠ¡äºŽç»æµŽç»“构调整和æ质增效å‡çº§ï¼Œå»ºè®¾å…·æœ‰æ ¸å¿ƒç«žäº‰åŠ›çš„创新型ç»æµŽã€?/p>

明晰政府与市场的关系。政府é‡ç‚¹æ”¯æŒå¸‚场ä¸èƒ½æœ‰æ•ˆé…置资æºçš„基础å‰æ²¿ã€ç¤¾ä¼šå…¬ç›Šã€é‡å¤§å…±æ€§å…³é”®æŠ€æœ¯ç ”究等公共科技活动，积æžè¥é€ æ¿€åŠ±åˆ›æ–°çš„环境，解决好“越ä½â€å’Œâ€œç¼ºä½â€é—®é¢˜ã€‚å‘挥好市场é…置技术创新资æºçš„决定性作用和ä¼ä¸šæŠ€æœ¯åˆ›æ–°ä¸»ä½“作用，çªå‡ºæˆæžœå¯¼å‘，以税收优惠ã€æ”¿åºœé‡‡è´­ç­‰æ™®æƒ æ€§æ”¿ç­–和引导性为主的方å¼æ”¯æŒä¼ä¸šæŠ€æœ¯åˆ›æ–°å’Œç§‘技æˆæžœè½¬åŒ–活动ã€?/p>

åšæŒå…¬å¼€é€æ˜Žå’Œç¤¾ä¼šç›‘ç£ã€‚科技计划（专项ã€åŸºé‡‘等）项目全部纳入统一的国家科技管ç†ä¿¡æ¯ç³»ç»Ÿå’Œå›½å®¶ç§‘技报告系统，加强项目实施全过程的信æ¯å…¬å¼€å’Œç—•è¿¹ç®¡ç†ã€‚除涉密项目外，所有信æ¯å‘社会公开，接å—社会监ç£ã€‚è¥é€ éµå¾ªç§‘学规律ã€é¼“励探索ã€å®½å®¹å¤±è´¥çš„氛围ã€?/p>

二ã€å»ºç«‹å…¬å¼€ç»Ÿä¸€çš„国家科技管ç†å¹³å°

（一）建立部际è”席会议制度ã€?/p>

建立由科技部牵头，财政部ã€å‘展改é©å§”等相关部门å‚加的科技计划（专项ã€åŸºé‡‘等）管ç†éƒ¨é™…è”席会议（以下简称è”席会议）制度，制定议事规则，负责审议科技å‘展战略规划ã€ç§‘技计划（专项ã€åŸºé‡‘等）的布局与设置ã€é‡ç‚¹ä»»åŠ¡å’ŒæŒ‡å—ã€æˆ˜ç•¥å’¨è¯¢ä¸Žç»¼åˆè¯„审委员会的组æˆã€ä¸“业机构的é´é€‰æ‹©ä¼˜ç­‰äº‹é¡¹ã€‚在此基础上，财政部按照预算管ç†çš„有关规定统筹é…置科技计划（专项ã€åŸºé‡‘等）预算。å„相关部门åšå¥½äº§ä¸šå’Œè¡Œä¸šæ”¿ç­–ã€è§„划ã€æ ‡å‡†ä¸Žç§‘研工作的衔接，充分å‘挥在æ出基础å‰æ²¿ã€ç¤¾ä¼šå…¬ç›Šã€é‡å¤§å…±æ€§å…³é”®æŠ€æœ¯éœ€æ±‚，以åŠä»»åŠ¡ç»„织实施和科技æˆæžœè½¬åŒ–推广应用中的积æžä½œç”¨ã€‚科技å‘展战略规划ã€ç§‘技计划（专项ã€åŸºé‡‘等）布局和é‡ç‚¹ä¸“项设置等é‡å¤§äº‹é¡¹ï¼Œç»å›½å®¶ç§‘技体制改é©å’Œåˆ›æ–°ä½“系建设领导å°ç»„审议åŽï¼ŒæŒ‰ç¨‹åºæŠ¥å›½åŠ¡é™¢ï¼Œç‰¹åˆ«é‡å¤§äº‹é¡¹æŠ¥å…šä¸­å¤®ã€?/p>

（二）ä¾æ‰˜ä¸“业机构管ç†é¡¹ç›®ã€?/p>

将现有具备æ¡ä»¶çš„科研管ç†ç±»äº‹ä¸šå•ä½ç­‰æ”¹é€ æˆè§„范化的项目管ç†ä¸“业机构，由专业机构通过统一的国家科技管ç†ä¿¡æ¯ç³»ç»Ÿå—ç†å„æ–¹é¢æ出的项目申请，组织项目评审ã€ç«‹é¡¹ã€è¿‡ç¨‹ç®¡ç†å’Œç»“题验收等，对实现任务目标负责。加快制定专业机构管ç†åˆ¶åº¦å’Œæ ‡å‡†ï¼Œæ˜Žç¡®è§„定专业机构应当具备相关科技领域的项目管ç†èƒ½åŠ›ï¼Œå»ºç«‹å®Œå–„的法人治ç†ç»“构，设立ç†äº‹ä¼šã€ç›‘事会，制定章程，按照è”席会议确定的任务，接å—委托，开展工作。加强对专业机构的监ç£ã€è¯„价和动æ€è°ƒæ•´ï¼Œç¡®ä¿å…¶æŒ‰ç…§å§”托å议的è¦æ±‚和相关制度的规定进行项目管ç†å·¥ä½œã€‚项目评审专家应当从国家科技项目评审专家库中选å–。鼓励具备æ¡ä»¶çš„社会化科技æœåŠ¡æœºæž„å‚与竞争，推进专业机构的市场化和社会化ã€?/p>

（三）å‘挥战略咨询与综åˆè¯„审委员会的作用ã€?/p>

战略咨询与综åˆè¯„审委员会由科技界ã€äº§ä¸šç•Œå’Œç»æµŽç•Œçš„高层次专家组æˆï¼Œå¯¹ç§‘技å‘展战略规划ã€ç§‘技计划（专项ã€åŸºé‡‘等）布局ã€é‡ç‚¹ä¸“项设置和任务分解等æ出咨询æ„è§ï¼Œä¸ºè”席会议æ供决策å‚考；对制定统一的项目评审规则ã€å»ºè®¾å›½å®¶ç§‘技项目评审专家库ã€è§„范专业机构的项目评审等工作，æ出æ„è§å’Œå»ºè®®ï¼›æŽ¥å—è”席会议委托，对特别é‡å¤§çš„科技项目组织开展评审。战略咨询与综åˆè¯„审委员会è¦ä¸Žå­¦æœ¯å’¨è¯¢æœºæž„ã€å会ã€å­¦ä¼šç­‰å¼€å±•æœ‰æ•ˆåˆä½œï¼Œä¸æ–­æ高咨询æ„è§çš„è´¨é‡ã€?/p>

（四）建立统一的评估和监管机制�/p>

科技部ã€è´¢æ”¿éƒ¨è¦å¯¹ç§‘技计划（专项ã€åŸºé‡‘等）的实施绩效ã€æˆ˜ç•¥å’¨è¯¢ä¸Žç»¼åˆè¯„审委员会和专业机构的履èŒå°½è´£æƒ…况等统一组织评估评价和监ç£æ£€æŸ¥ï¼Œè¿›ä¸€æ­¥å®Œå–„科研信用体系建设，实行“黑åå•â€åˆ¶åº¦å’Œè´£ä»»å€’查机制。对科技计划（专项ã€åŸºé‡‘等）的绩效评估通过公开竞争等方å¼æ‹©ä¼˜å§”托第三方机构开展，评估结果作为中央财政予以支æŒçš„é‡è¦ä¾æ®ã€‚å„有关部门è¦åŠ å¼ºå¯¹æ‰€å±žå•ä½æ‰¿æ‹…科技计划（专项ã€åŸºé‡‘等）任务和资金使用情况的日常管ç†å’Œç›‘ç£ã€‚建立科研æˆæžœè¯„价监ç£åˆ¶åº¦ï¼Œå¼ºåŒ–责任；加强对财政科技资金管ç†ä½¿ç”¨çš„审计监ç£ï¼Œå¯¹å‘现的è¿æ³•è¿è§„行为è¦åšå†³äºˆä»¥æŸ¥å¤„，查处结果å‘社会公开，å‘挥警示教育作用ã€?/p>

（五）建立动æ€è°ƒæ•´æœºåˆ¶ã€?/p>

科技部ã€è´¢æ”¿éƒ¨è¦æ ¹æ®ç»©æ•ˆè¯„估和监ç£æ£€æŸ¥ç»“果以åŠç›¸å…³éƒ¨é—¨çš„建议，æ出科技计划（专项ã€åŸºé‡‘等）动æ€è°ƒæ•´æ„è§ã€‚完æˆé¢„期目标或达到设定时é™çš„，应当自动终止；确有必è¦å»¶ç»­å®žæ–½çš„，或新设立科技计划（专项ã€åŸºé‡‘等）以åŠé‡ç‚¹ä¸“项的，由科技部ã€è´¢æ”¿éƒ¨ä¼šåŒæœ‰å…³éƒ¨é—¨ç»„织论è¯ï¼Œæ出建议。上述æ„è§å’Œå»ºè®®ç»è”席会议审议åŽï¼ŒæŒ‰ç¨‹åºæŠ¥æ‰¹ã€?/p>

（六）完善国家科技管ç†ä¿¡æ¯ç³»ç»Ÿã€?/p>

è¦é€šè¿‡ç»Ÿä¸€çš„ä¿¡æ¯ç³»ç»Ÿï¼Œå¯¹ç§‘技计划（专项ã€åŸºé‡‘等）的需求å¾é›†ã€æŒ‡å—å‘布ã€é¡¹ç›®ç”³æŠ¥ã€ç«‹é¡¹å’Œé¢„算安排ã€ç›‘ç£æ£€æŸ¥ã€ç»“题验收等全过程进行信æ¯ç®¡ç†ï¼Œå¹¶ä¸»åŠ¨å‘社会公开éžæ¶‰å¯†ä¿¡æ¯ï¼ŒæŽ¥å—公众监ç£ã€‚分散在å„相关部门ã€å°šæœªçº³å…¥å›½å®¶ç§‘技管ç†ä¿¡æ¯ç³»ç»Ÿçš„项目信æ¯è¦å°½å¿«çº³å…¥ï¼Œå·²ç»“题的项目è¦åŠæ—¶çº³å…¥ç»Ÿä¸€çš„国家科技报告系统。未按规定æ交并纳入的，ä¸å¾—申请中央财政资助的科技计划（专项ã€åŸºé‡‘等）项目ã€?/p>

三ã€ä¼˜åŒ–科技计划（专项ã€åŸºé‡‘等）布局

æ ¹æ®å›½å®¶æˆ˜ç•¥éœ€æ±‚ã€æ”¿åºœç§‘技管ç†èŒèƒ½å’Œç§‘技创新规律，将中央å„部门管ç†çš„科技计划（专项ã€åŸºé‡‘等）整åˆå½¢æˆäº”类科技计划（专项ã€åŸºé‡‘等）ã€?/p>

（一）国家自然科学基金�/p>

资助基础研究和科学å‰æ²¿æŽ¢ç´¢ï¼Œæ”¯æŒäººæ‰å’Œå›¢é˜Ÿå»ºè®¾ï¼Œå¢žå¼ºæºå¤´åˆ›æ–°èƒ½åŠ›ã€?/p>

（二）国家科技é‡å¤§ä¸“项ã€?/p>

èšç„¦å›½å®¶é‡å¤§æˆ˜ç•¥äº§å“å’Œé‡å¤§äº§ä¸šåŒ–目标，å‘挥举国体制的优势，在设定时é™å†…进行集æˆå¼ååŒæ”»å…³ã€?/p>

（三）国家é‡ç‚¹ç ”å‘计划ã€?/p>

针对事关国计民生的农业ã€èƒ½æºèµ„æºã€ç”Ÿæ€çŽ¯å¢ƒã€å¥åº·ç­‰é¢†åŸŸä¸­éœ€è¦é•¿æœŸæ¼”进的é‡å¤§ç¤¾ä¼šå…¬ç›Šæ€§ç ”究，以åŠäº‹å…³äº§ä¸šæ ¸å¿ƒç«žäº‰åŠ›ã€æ•´ä½“自主创新能力和国家安全的战略性ã€åŸºç¡€æ€§ã€å‰çž»æ€§é‡å¤§ç§‘学问题ã€é‡å¤§å…±æ€§å…³é”®æŠ€æœ¯å’Œäº§å“ã€é‡å¤§å›½é™…科技åˆä½œï¼ŒæŒ‰ç…§é‡ç‚¹ä¸“项组织实施，加强跨部门ã€è·¨è¡Œä¸šã€è·¨åŒºåŸŸç ”å‘布局和ååŒåˆ›æ–°ï¼Œä¸ºå›½æ°‘ç»æµŽå’Œç¤¾ä¼šå‘展主è¦é¢†åŸŸæä¾›æŒç»­æ€§çš„支撑和引领ã€?/p>

（四）技术创新引导专项（基金）�/p>

通过风险补å¿ã€åŽè¡¥åŠ©ã€åˆ›æŠ•å¼•å¯¼ç­‰æ–¹å¼å‘挥财政资金的æ æ†ä½œç”¨ï¼Œè¿ç”¨å¸‚场机制引导和支æŒæŠ€æœ¯åˆ›æ–°æ´»åŠ¨ï¼Œä¿ƒè¿›ç§‘技æˆæžœè½¬ç§»è½¬åŒ–和资本化ã€äº§ä¸šåŒ–ã€?/p>

（五）基地和人æ‰ä¸“项ã€?/p>

优化布局，支æŒç§‘技创新基地建设和能力æå‡ï¼Œä¿ƒè¿›ç§‘技资æºå¼€æ”¾å…±äº«ï¼Œæ”¯æŒåˆ›æ–°äººæ‰å’Œä¼˜ç§€å›¢é˜Ÿçš„科研工作，æ高我国科技创新的æ¡ä»¶ä¿éšœèƒ½åŠ›ã€?/p>

上述五类科技计划（专项ã€åŸºé‡‘等）è¦å…¨éƒ¨çº³å…¥ç»Ÿä¸€çš„国家科技管ç†å¹³å°ç®¡ç†ï¼ŒåŠ å¼ºé¡¹ç›®æŸ¥é‡ï¼Œé¿å…é‡å¤ç”³æŠ¥å’Œé‡å¤èµ„助。中央财政è¦åŠ å¤§å¯¹ç§‘技计划（专项ã€åŸºé‡‘等）的支æŒåŠ›åº¦ï¼ŒåŠ å¼ºå¯¹ä¸­å¤®çº§ç§‘研机构和高校自主开展科研活动的稳定支æŒã€?/p>

å››ã€æ•´åˆçŽ°æœ‰ç§‘技计划（专项ã€åŸºé‡‘ç­‰ï¼?/STRONG>

本次优化整åˆå·¥ä½œé’ˆå¯¹æ‰€æœ‰å®žè¡Œå…¬å¼€ç«žäº‰æ–¹å¼çš„科技计划（专项ã€åŸºé‡‘等），ä¸åŒ…括对中央级科研机构和高校实行稳定支æŒçš„专项资金。通过撤ã€å¹¶ã€è½¬ç­‰æ–¹å¼æŒ‰ç…§æ–°çš„五个类别对现有科技计划（专项ã€åŸºé‡‘等）进行整åˆï¼Œå¤§å¹…å‡å°‘科技计划（专项ã€åŸºé‡‘等）数é‡ã€?/p>

（一）整åˆå½¢æˆå›½å®¶é‡ç‚¹ç ”å‘计划ã€?/p>

èšç„¦å›½å®¶é‡å¤§æˆ˜ç•¥ä»»åŠ¡ï¼Œéµå¾ªç ”å‘和创新活动的规律和特点，将科技部管ç†çš„国家é‡ç‚¹åŸºç¡€ç ”究å‘展计划ã€å›½å®¶é«˜æŠ€æœ¯ç ”究å‘展计划ã€å›½å®¶ç§‘技支撑计划ã€å›½é™…科技åˆä½œä¸Žäº¤æµä¸“项，å‘展改é©å§”ã€å·¥ä¸šå’Œä¿¡æ¯åŒ–部管ç†çš„产业技术研究与开å‘资金，有关部门管ç†çš„公益性行业科研专项等，进行整åˆå½’并，形æˆä¸€ä¸ªå›½å®¶é‡ç‚¹ç ”å‘计划。该计划根æ®å›½æ°‘ç»æµŽå’Œç¤¾ä¼šå‘展é‡å¤§éœ€æ±‚åŠç§‘技å‘展优先领域，å‡ç»ƒå½¢æˆè‹¥å¹²ç›®æ ‡æ˜Žç¡®ã€è¾¹ç•Œæ¸…æ™°çš„é‡ç‚¹ä¸“项，从基础å‰æ²¿ã€é‡å¤§å…±æ€§å…³é”®æŠ€æœ¯åˆ°åº”用示范进行全链æ¡åˆ›æ–°è®¾è®¡ï¼Œä¸€ä½“化组织实施ã€?/p>

（二）分类整åˆæŠ€æœ¯åˆ›æ–°å¼•å¯¼ä¸“项（基金）ã€?/p>

按照ä¼ä¸šæŠ€æœ¯åˆ›æ–°æ´»åŠ¨ä¸åŒé˜¶æ®µçš„需求，对å‘展改é©å§”ã€è´¢æ”¿éƒ¨ç®¡ç†çš„新兴产业创投基金，科技部管ç†çš„政策引导类计划ã€ç§‘技æˆæžœè½¬åŒ–引导基金，财政部ã€ç§‘技部ã€å·¥ä¸šå’Œä¿¡æ¯åŒ–部ã€å•†åŠ¡éƒ¨å…±åŒç®¡ç†çš„中å°ä¼ä¸šå‘展专项资金中支æŒç§‘技创新的部分，以åŠå…¶ä»–引导支æŒä¼ä¸šæŠ€æœ¯åˆ›æ–°çš„专项资金（基金），进一步明确功能定ä½å¹¶è¿›è¡Œåˆ†ç±»æ•´åˆï¼Œé¿å…交å‰é‡å¤ï¼Œå¹¶åˆ‡å®žå‘挥æ æ†ä½œç”¨ï¼Œé€šè¿‡å¸‚场机制引导社会资金和金èžèµ„本进入技术创新领域，形æˆå¤©ä½¿æŠ•èµ„ã€åˆ›ä¸šæŠ•èµ„ã€é£Žé™©è¡¥å¿ç­‰æ”¿åºœå¼•å¯¼çš„支æŒæ–¹å¼ã€‚政府è¦é€šè¿‡é—´æŽ¥æŽªæ–½åŠ å¤§æ”¯æŒåŠ›åº¦ï¼Œè½å®žå’Œå®Œå–„税收优惠ã€æ”¿åºœé‡‡è´­ç­‰æ”¯æŒç§‘技创新的普惠性政策，激励ä¼ä¸šåŠ å¤§è‡ªèº«çš„科技投入，真正å‘展æˆä¸ºæŠ€æœ¯åˆ›æ–°çš„主体ã€?/p>

（三）调整优化基地和人æ‰ä¸“项ã€?/p>

对科技部管ç†çš„国家（é‡ç‚¹ï¼‰å®žéªŒå®¤ã€å›½å®¶å·¥ç¨‹æŠ€æœ¯ç ”究中心ã€ç§‘技基础æ¡ä»¶å¹³å°ï¼Œå‘展改é©å§”管ç†çš„国家工程实验室ã€å›½å®¶å·¥ç¨‹ç ”究中心等åˆç†å½’并，进一步优化布局，按功能定ä½åˆ†ç±»æ•´åˆï¼Œå®Œå–„评价机制，加强与国家é‡å¤§ç§‘技基础设施的相互衔接。æ高高校ã€ç§‘研院所科研设施开放共享程度，盘活存é‡èµ„æºï¼Œé¼“励国家科技基础æ¡ä»¶å¹³å°å¯¹å¤–开放共享和æ供技术æœåŠ¡ï¼Œä¿ƒè¿›å›½å®¶é‡å¤§ç§‘研基础设施和大型科研仪器å‘社会开放，实现跨机构ã€è·¨åœ°åŒºçš„开放è¿è¡Œå’Œå…±äº«ã€‚相关人æ‰è®¡åˆ’è¦åŠ å¼ºé¡¶å±‚设计和相互之间的衔接。在此基础上调整相关财政专项资金ã€?/p>

（四）国家科技é‡å¤§ä¸“项ã€?/p>

è¦åšæŒæœ‰æ‰€ä¸ºæœ‰æ‰€ä¸ä¸ºï¼ŒåŠ å¤§èšç„¦è°ƒæ•´åŠ›åº¦ï¼Œå‡†ç¡®æŠŠæ¡æŠ€æœ¯è·¯çº¿å’Œæ–¹å‘，更加èšç„¦äº§å“目标和产业化目标，进一步改进和强化组织推进机制，控制专项数é‡ï¼Œé›†ä¸­åŠ›é‡åŠžå¤§äº‹ã€‚更加注é‡ä¸Žå…¶ä»–科技计划（专项ã€åŸºé‡‘等）的分工与衔接，é¿å…é‡å¤éƒ¨ç½²ã€é‡å¤æŠ•å…¥ã€?/p>

（五）国家自然科学基金�/p>

è¦èšç„¦åŸºç¡€ç ”究和科学å‰æ²¿ï¼Œæ³¨é‡äº¤å‰å­¦ç§‘，培育优秀科研人æ‰å’Œå›¢é˜Ÿï¼ŒåŠ å¤§èµ„助力度，å‘国家é‡ç‚¹ç ”究领域输é€åˆ›æ–°çŸ¥è¯†å’Œäººæ‰å›¢é˜Ÿã€?/p>

（六）支æŒæŸä¸€äº§ä¸šæˆ–领域å‘展的专项资金ã€?/p>

è¦è¿›ä¸€æ­¥èšç„¦äº§ä¸šå’Œé¢†åŸŸå‘展，其中有关支æŒæŠ€æœ¯ç ”å‘的内容，è¦çº³å…¥ä¼˜åŒ–æ•´åˆåŽçš„国家科技计划（专项ã€åŸºé‡‘等）体系，根æ®äº§ä¸šå’Œé¢†åŸŸå‘展需求，由中央财政科技预算统筹支æŒã€?/p>

通过国有资本ç»è¥é¢„ç®—ã€æ”¿åºœæ€§åŸºé‡‘预算安排的支æŒç§‘技创新的资金，è¦é€æ­¥çº³å…¥ä¸­å¤®å…¬å…±è´¢æ”¿é¢„算统筹安排，支æŒç§‘技创新ã€?/p>

五ã€æ–¹æ¡ˆå®žæ–½è¿›åº¦å’Œå·¥ä½œè¦æ±‚

（一）明确时间节点，积æžç¨³å¦¥æŽ¨è¿›å®žæ–½ã€?/p>

优化整åˆå·¥ä½œæŒ‰ç…§æ•´ä½“设计ã€è¯•ç‚¹å…ˆè¡Œã€é€æ­¥æŽ¨è¿›çš„原则开展ã€?/p>

2014年，å¯åŠ¨å›½å®¶ç§‘技管ç†å¹³å°å»ºè®¾ï¼Œåˆæ­¥å»ºæˆä¸­å¤®è´¢æ”¿ç§‘研项目数æ®åº“，基本建æˆå›½å®¶ç§‘技报告系统，在完善跨部门查é‡æœºåˆ¶çš„基础上，选择若干具备æ¡ä»¶çš„科技计划（专项ã€åŸºé‡‘等）按照新的五个类别进行优化整åˆï¼Œå¹¶åœ¨å…³ç³»å›½è®¡æ°‘生和未æ¥å‘展的é‡ç‚¹é¢†åŸŸå…ˆè¡Œç»„织5-10个é‡ç‚¹ä¸“项进行试点，åœ?015年财政预算中体现ã€?/p>

2015-2016年，按照创新驱动å‘展战略顶层设计的è¦æ±‚和“å三五â€ç§‘技å‘展的é‡ç‚¹ä»»åŠ¡ï¼ŒæŽ¨è¿›å„类科技计划（专项ã€åŸºé‡‘等）的优化整åˆï¼Œå¯¹åŽŸç”±å›½åŠ¡é™¢æ‰¹å‡†è®¾ç«‹çš„科技计划（专项ã€èµ„金等），报ç»å›½åŠ¡é™¢æ‰¹å‡†åŽå®žæ–½ï¼ŒåŸºæœ¬å®Œæˆç§‘技计划（专项ã€åŸºé‡‘等）按照新的五个类别进行优化整åˆçš„工作，改é©å½¢æˆæ–°çš„管ç†æœºåˆ¶å’Œç»„织实施方å¼ï¼›åŸºæœ¬å»ºæˆå…¬å¼€ç»Ÿä¸€çš„国家科技管ç†å¹³å°ï¼Œå®žçŽ°ç§‘技计划（专项ã€åŸºé‡‘等）安排和预算é…置的统筹å调，建æˆç»Ÿä¸€çš„国家科技管ç†ä¿¡æ¯ç³»ç»Ÿï¼Œå‘社会开放ã€?/p>

2017年，ç»è¿‡ä¸‰å¹´çš„改é©è¿‡æ¸¡æœŸï¼Œå…¨é¢æŒ‰ç…§ä¼˜åŒ–æ•´åˆåŽçš„五类科技计划（专项ã€åŸºé‡‘等）è¿è¡Œï¼Œä¸å†ä¿ç•™ä¼˜åŒ–æ•´åˆä¹‹å‰çš„科技计划（专项ã€åŸºé‡‘等）ç»è´¹æ¸ é“，并在实践中ä¸æ–­æ·±åŒ–改é©ï¼Œä¿®è®¢æˆ–制定科技计划（专项ã€åŸºé‡‘等）和资金管ç†åˆ¶åº¦ï¼Œè¥é€ è‰¯å¥½çš„创新环境。å„项目承担å•ä½å’Œä¸“业机构建立å¥å…¨å†…控制度，ä¾æ³•åˆè§„开展科研活动和管ç†ä¸šåŠ¡ã€?/p>

（二）统一æ€æƒ³ï¼Œç‹ æŠ“è½å®žï¼Œç¡®ä¿æ”¹é©å–得实效ã€?/p>

科技计划（专项ã€åŸºé‡‘等）管ç†æ”¹é©å·¥ä½œæ˜¯å®žæ–½åˆ›æ–°é©±åŠ¨å‘展战略ã€æ·±åŒ–科技体制改é©çš„çªç ´å£ï¼Œä»»åŠ¡é‡ï¼Œéš¾åº¦å¤§ã€‚科技部ã€è´¢æ”¿éƒ¨è¦å‘挥好统筹å调作用，率先改é©ï¼Œä½œå‡ºè¡¨çŽ‡ï¼ŒåŠ å¼ºä¸Žæœ‰å…³éƒ¨é—¨çš„沟通å商。å„有关部门è¦ç»Ÿä¸€æ€æƒ³ï¼Œå¼ºåŒ–大局æ„识ã€è´£ä»»æ„识，积æžé…åˆï¼Œä¸»åŠ¨æ”¹é©ï¼Œä»¥â€œé’‰é’‰å­â€çš„精神共åŒåšå¥½æœ¬æ–¹æ¡ˆçš„è½å®žå·¥ä½œã€?/p>

（三）ååŒæŽ¨è¿›ç›¸å…³å·¥ä½œã€?/p>

加快事业å•ä½ç§‘技æˆæžœä½¿ç”¨ã€å¤„置和收益管ç†æ”¹é©ï¼ŒæŽ¨è¿›ä¿ƒè¿›ç§‘技æˆæžœè½¬åŒ–法修订，完善科技æˆæžœè½¬åŒ–激励机制；加强科技政策与财税ã€é‡‘èžã€ç»æµŽã€æ”¿åºœé‡‡è´­ã€è€ƒæ ¸ç­‰æ”¿ç­–的相互衔接，è½å®žå¥½ç ”å‘费用加计扣除等激励创新的普惠性税收政策；加快推进科研事业å•ä½åˆ†ç±»æ”¹é©å’Œæ”¶å…¥åˆ†é…制度改é©ï¼Œå®Œå–„科研人员评价制度，创造鼓励潜心科研的环境æ¡ä»¶ï¼›ä¿ƒè¿›ç§‘技和金èžç»“åˆï¼ŒæŽ¨åŠ¨ç¬¦åˆç§‘技创新特点的金èžäº§å“创新；将技术标准纳入产业和ç»æµŽæ”¿ç­–中，对产业结构调整和ç»æµŽè½¬åž‹å‡çº§å½¢æˆåˆ›æ–°çš„倒逼机制；将科技创新活动政府采购纳入科技计划，积æžåˆ©ç”¨é¦–è´­ã€è®¢è´­ç­‰æ”¿åºœé‡‡è´­æ”¿ç­–扶æŒç§‘技创新产å“的推广应用；积æžæŽ¨åŠ¨å†›å·¥å’Œæ°‘å£ç§‘技资æºçš„互动共享，促进军民èžåˆå¼å‘展ã€?/p>

å„çœï¼ˆåŒºã€å¸‚）è¦æŒ‰ç…§æœ¬æ–¹æ¡ˆç²¾ç¥žï¼Œç»Ÿç­¹è€ƒè™‘国家科技å‘展战略和本地实际，深化地方科技计划（专项ã€åŸºé‡‘等）管ç†æ”¹é©ï¼Œä¼˜åŒ–æ•´åˆèµ„æºï¼Œæ高资金使用效益，为地方ç»æµŽå’Œç¤¾ä¼šå‘展æ供强大的科技支撑ã€?/p>

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