ï»?!DOCTYPE html> 《关于深化中央财政科技计划（专项ã€åŸºé‡‘等）管ç†æ”¹é©çš„方案》政策解è¯?å—海水产研究所

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政策法规

《关于深化中央财政科技计划（专项ã€åŸºé‡‘等）管ç†æ”¹é©çš„方案》政策解è¯?/h3>

撰写时间ï¼?017-02-13 [æ¥æºï¼šå—海水产研究所 ]

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打å°

为深入贯彻党的å八大和å八届二中ã€ä¸‰ä¸­ã€å››ä¸­å…¨ä¼šç²¾ç¥žï¼Œè½å®žåˆ›æ–°é©±åŠ¨å‘展战略，按照深化科技体制改é©ã€è´¢ç¨Žä½“制改é©çš„总体è¦æ±‚å’Œã€Šä¸­å…±ä¸­å¤®å›½åŠ¡é™¢å…³äºŽæ·±åŒ–ç§‘æŠ€ä½“åˆ¶æ”¹é© åŠ å¿«å›½å®¶åˆ›æ–°ä½“ç³»å»ºè®¾çš„æ„è§ã€‹ï¼ˆä¸­å‘ã€?012ã€?å·ï¼‰ã€ã€Šå›½åŠ¡é™¢å…³äºŽæ”¹è¿›åŠ å¼ºä¸­å¤®è´¢æ”¿ç§‘研项目和资金管ç†çš„若干æ„è§ã€‹ï¼ˆå›½å‘ã€?014ã€?1å·ï¼‰çš„精神，科技部ã€è´¢æ”¿éƒ¨åœ¨å……分å¾æ±‚å„有关部门（å•ä½ï¼‰å’Œä¸“家æ„è§çš„基础上，è”åˆåˆ¶å®šäº†ã€Šå…³äºŽæ·±åŒ–中央财政科技计划（专项ã€åŸºé‡‘等）管ç†æ”¹é©çš„方案》（以下简称《改é©æ–¹æ¡ˆã€‹ï¼‰ï¼Œå·²ç»å…šä¸­å¤®ã€å›½åŠ¡é™¢æ‰¹å‡†ã€?/p>

1.深化中央财政科技计划（专项ã€åŸºé‡‘等）管ç†æ”¹é©çš„背景

科技计划（专项ã€åŸºé‡‘等）是政府在科技创新领域å‘挥引领和指导作用的é‡è¦è½½ä½“，对全社会的科技创新具有风å‘标的作用；åŒæ—¶ï¼Œå¯¹äºŽä½“现国家在有中国特色自主创新é“路上的政策å–å‘ã€æˆ˜ç•¥å¸ƒå±€ã€å‘展é‡ç‚¹ä»¥åŠç§‘技创新规律特点等方é¢ä¹Ÿå…·æœ‰é‡è¦ä½œç”¨ã€‚科技计划（专项ã€åŸºé‡‘等）的实施æˆæ•ˆï¼Œç›´æŽ¥å…³ç³»åˆ°åˆ›æ–°é©±åŠ¨å‘展战略能å¦çœŸæ­£è½å®žå¥½ï¼ŒæŽ¨è¿›å¥½ã€‚新中国æˆç«‹åŽï¼Œâ€œå…­äº”â€æ—¶æœŸæˆ‘国就设立了第一个国家科技计划——“六五â€ç§‘技攻关计划。改é©å¼€æ”¾ä»¥æ¥ï¼Œç›¸ç»§è®¾ç«‹äº†æ˜Ÿç«è®¡åˆ’ã€å›½å®¶è‡ªç„¶ç§‘学基金ã€?63计划ã€ç«ç‚¬è®¡åˆ’ã€?73计划ã€è¡Œä¸šç§‘研专项等，这些计划的设立和实施å‡èšäº†å‡ ä»£é¢†å¯¼äººçš„è¿œè§å“识以åŠå„个时期科技工作者的智慧和心血。事实è¯æ˜Žï¼Œè¿™äº›ç§‘技计划ä¸è´Ÿä½¿å‘½ï¼Œå–得了一大批举世瞩目的é‡å¤§ç§‘ç ”æˆæžœï¼ŒåŸ¹å…»å’Œå‡èšäº†ä¸€å¤§æ‰¹é«˜æ°´å¹³åˆ›æ–°äººæ‰å’Œå›¢é˜Ÿï¼Œè§£å†³äº†ä¸€å¤§æ‰¹åˆ¶çº¦ç»æµŽå’Œç¤¾ä¼šå‘展的技术瓶颈问题，全é¢æå‡äº†æˆ‘国科技创新整体实力，强有力地支撑了我国改é©ä¸Žå‘展的进程ã€?/p>

但åŒæ—¶ä¹Ÿè¦æ¸…醒地看到，由于å„科技计划（专项ã€åŸºé‡‘等）在ä¸åŒæ—¶æœŸåˆ†åˆ«è®¾ç«‹ï¼Œä¸”越设越多，缺ä¹é¡¶å±‚设计和统筹考虑，其产出与国家å‘展的è¦æ±‚相比还远远ä¸å¤Ÿï¼Œå¾ˆå¤šé‡è¦é¢†åŸŸéƒ½äºŸéœ€çœŸæ­£å…·æœ‰æ ‡å¿—性ã€å¸¦åŠ¨æ€§ï¼Œèƒ½å¤Ÿè§£å†³åˆ¶çº¦å‘展“å¡è„–å­â€é—®é¢˜çš„é‡å¤§ç§‘学技术çªç ´ã€‚产生这ç§å·®è·çš„æ ¹æºä¹‹ä¸€æ˜¯ç®¡ç†ä½“制，现行的科技计划体系庞æ‚ã€ç›¸äº’交å‰ã€ä¸æ–­æ‰©å¼ ï¼Œç®¡ç†éƒ¨é—¨ä¼—多，å„管一å—，å„管一段，项目安排追求“大而全â€ã€â€œå°è€Œå…¨â€ï¼Œé€ æˆç§‘技资æºé…置分散ã€è®¡åˆ’目标å‘æ•£ã€åˆ›æ–°é“¾æ¡è„±èŠ‚，概括起æ¥å°±æ˜¯ç§‘技计划碎片化，科研项目å–å‘èšç„¦ä¸å¤Ÿã€‚解决这些问题对当å‰å®žæ–½å¥½åˆ›æ–°é©±åŠ¨å‘展战略，å‘挥好科技对ç»æµŽç¤¾ä¼šå‘展支撑引领作用å分é‡è¦ã€?/p>

因此，深化中央财政科技计划（专项ã€åŸºé‡‘等）管ç†æ”¹é©æ˜¯å½“å‰ä¸€é¡¹é‡å¤§è€Œç´§è¿«çš„任务。今年åˆï¼Œç§‘技部ã€è´¢æ”¿éƒ¨æŠ¥è¯·å›½åŠ¡é™¢å°å‘了《关于改进加强中央财政科研项目和资金管ç†çš„若干æ„è§ã€‹ï¼ˆå›½å‘ã€?014ã€?1å·ï¼‰ï¼Œæ出对中央å„部门管ç†çš„科技计划（专项ã€åŸºé‡‘等）进行优化整åˆã€‚æ ¹æ®å八届三中全会的è¦æ±‚，为è½å®žå›½å?1å·æ–‡ï¼Œç§‘技部ã€è´¢æ”¿éƒ¨å»ºç«‹äº†è”åˆå·¥ä½œæœºåˆ¶ï¼Œå¯†åˆ‡é…åˆï¼Œå…¨é¢æ¢³ç†åˆ†æžå½“å‰æˆ‘国科技计划布局和管ç†çŽ°çŠ¶ï¼Œæ€»ç»“æˆåŠŸçš„ç»éªŒï¼Œåˆ†æžé¢ä¸´çš„问题，学习借鉴å‘达国家有关调整科技创新战略和加强科研资æºé›†æˆçš„政策，研究æ出了改é©æ€è·¯å’Œä¸¾æŽªã€?/p>

在上述工作的基础上，两部门组织å¬å¼€äº†å¤šæ¬¡åº§è°ˆä¼šï¼Œå¹¶ä¹¦é¢å¾æ±‚äº?0个部门（å•ä½ï¼‰çš„æ„è§ï¼Œç»åå¤å商，å„有关部门对改é©æ–¹å‘ã€ç›®æ ‡ä»»åŠ¡ã€å®žæ–½è·¯å¾„和具体措施达æˆå…±è¯†ã€‚《改é©æ–¹æ¡ˆã€‹èµ·è‰è¿‡ç¨‹ä¸­ï¼Œä¸­å¤®é¢†å¯¼åŒå¿—高度é‡è§†ï¼Œåˆ˜å»¶ä¸œå‰¯æ€»ç†å¤šæ¬¡å¬é›†ç§‘技部ã€è´¢æ”¿éƒ¨ä¸“题研究，进行工作部署。张高丽副总ç†ä¸“é—¨å¬å–科技部ã€è´¢æ”¿éƒ¨æ±‡æŠ¥å¹¶æ出è¦æ±‚。《改é©æ–¹æ¡ˆã€‹ç»è¿‡å›½å®¶ç§‘技体制改é©å’Œåˆ›æ–°ä½“系建设领导å°ç»„会议ã€å›½åŠ¡é™¢å¸¸åŠ¡ä¼šè®®ã€ä¸­å¤®å…¨é¢æ·±åŒ–改é©é¢†å¯¼å°ç»„会议和中央政治局常委会议审议，根æ®ä¸­å¤®é¢†å¯¼åŒå¿—æ„è§ï¼Œä¸æ–­ä¿®æ”¹å®Œå–„，形æˆæœ€ç»ˆçš„《改é©æ–¹æ¡ˆã€‹ã€?/p>

2.深化中央财政科技计划（专项ã€åŸºé‡‘等）管ç†æ”¹é©çš„目标和基本原åˆ?/STRONG>

改é©çš„总体目标是，强化顶层设计，打破æ¡å—分割，加强部门功能性分工，建立具有中国特色的目标明确和绩效导å‘的科技计划（专项ã€åŸºé‡‘等）管ç†ä½“制，更加èšç„¦å›½å®¶ç›®æ ‡ï¼Œæ›´åŠ ç¬¦åˆç§‘技创新规律，更加高效é…置科技资æºï¼Œæ›´åŠ å¼ºåŒ–科技与ç»æµŽçš„紧密结åˆï¼Œæœ€å¤§é™åº¦æ¿€å‘科研人员创新热情ã€?/p>

基本原则包括：一是转å˜æ”¿åºœç§‘技管ç†èŒèƒ½ã€‚政府å„部门ä¸å†ç›´æŽ¥ç®¡ç†å…·ä½“项目，建立统一的å®è§‚管ç†å’Œç›‘ç£è¯„估机制，破除æ¡å—分割，解决科技资æºé…置“碎片化â€é—®é¢˜ã€‚二是èšç„¦å›½å®¶é‡å¤§æˆ˜ç•¥ä»»åŠ¡ã€‚é¢å‘世界科技å‰æ²¿ã€é¢å‘国家é‡å¤§éœ€æ±‚ã€é¢å‘国民ç»æµŽä¸»æˆ˜åœºï¼Œä¼˜åŒ–科技计划（专项ã€åŸºé‡‘等）布局，确定主攻方å‘，解决目标分散问题。三是促进科技与ç»æµŽæ·±åº¦èžåˆã€‚围绕产业链部署创新链，围绕创新链完善资金链，使科技创新更加主动地æœåŠ¡äºŽç»æµŽå‘展方å¼è½¬å˜å’Œç»æµŽç»“构调整。四是明晰政府与市场的关系。政府é‡ç‚¹æ”¯æŒå¸‚场ä¸èƒ½æœ‰æ•ˆé…置资æºçš„公共科技活动，并以普惠性政策和引导性为主的方å¼æ”¯æŒä¼ä¸šæŠ€æœ¯åˆ›æ–°æ´»åŠ¨å’Œæˆæžœè½¬åŒ–。五是åšæŒå…¬å¼€é€æ˜Žå’Œç¤¾ä¼šç›‘ç£ã€‚加强科技计划（专项ã€åŸºé‡‘等）全过程的信æ¯å…¬å¼€å’Œç—•è¿¹ç®¡ç†ï¼ŒæŽ¥å—社会监ç£ã€?/p>

3.《改é©æ–¹æ¡ˆã€‹ä¸­æ出建立公开统一的国家科技管ç†å¹³å°çš„具体内å®?/STRONG>

建立公开统一的国家科技管ç†å¹³å°ï¼Œæ˜¯æœ¬æ¬¡ç§‘技计划管ç†æ”¹é©çš„亮点。å„政府部门通过统一的科技管ç†å¹³å°ï¼Œæž„建决策ã€å’¨è¯¢ã€æ‰§è¡Œã€è¯„ä»·ã€ç›‘管等å„环节èŒè´£æ¸…æ™°ã€å调衔接的新管ç†ä½“系。具体内容包括：è”席会议制度（一个决策平å°ï¼‰,专业机构ã€æˆ˜ç•¥å’¨è¯¢ä¸Žç»¼åˆè¯„审委员会ã€ç»Ÿä¸€çš„评估和监管机制（三大è¿è¡Œæ”¯æŸ±ï¼‰ï¼Œå›½å®¶ç§‘技管ç†ä¿¡æ¯ç³»ç»Ÿï¼ˆä¸€å¥—管ç†ç³»ç»Ÿï¼‰ã€?/p>

è”席会议制度由科技行政主管部门牵头，财政ã€å‘展改é©ç­‰ç›¸å…³éƒ¨é—¨å‚加，充分å‘挥å„部门的作用，形æˆç»Ÿç­¹å调与决策机制。è”席会议是实现对科技计划（专项ã€åŸºé‡‘等）统一管ç†çš„关键。其主è¦ä½œç”¨ä½“现在：首先是形æˆç›¸å…³å„方的åˆåŠ›ï¼Œç§‘技行政主管部门与相关行业主管部门和地方加强沟通å调，围绕国家科技å‘展é‡å¤§æˆ˜ç•¥ä»»åŠ¡ã€è¡Œä¸šå’ŒåŒºåŸŸå‘展需è¦ï¼Œç ”究å‡ç»ƒå½¢æˆç§‘研任务需求，ç»è”席会议充分讨论åŽæŒ‰ç¨‹åºç¡®å®šï¼Œç›¸å…³å„方在科研任务组织实施过程中åŠæ—¶è·Ÿè¿›ï¼Œäº§ç”Ÿçš„科技æˆæžœåœ¨è¡Œä¸šå’ŒåŒºåŸŸå†…应用示范。其次是建立共åŒå‚与ã€å…±åŒå†³ç­–的议事机制，è”席会议由å„相关部门共åŒç»„æˆï¼Œå…±åŒå®¡è®®ç§‘技å‘展战略规划ã€ç§‘技计划（专项ã€åŸºé‡‘等）的布局与设置ã€é‡ç‚¹ä»»åŠ¡å’ŒæŒ‡å—ã€æˆ˜ç•¥å’¨è¯¢ä¸Žç»¼åˆè¯„审委员会的组æˆã€ä¸“业机构的é´é€‰æ‹©ä¼˜ç­‰äº‹é¡¹ã€‚第三是形æˆç»Ÿä¸€çš„决策程åºï¼Œä¸€èˆ¬äº‹é¡¹ç»è”席会议议定åŽå³å¯å®žæ–½ï¼›é‡å¤§äº‹é¡¹éœ€ç»å›½å®¶ç§‘技体制改é©ä¸Žåˆ›æ–°ä½“系建设领导å°ç»„审议，按程åºæŠ¥å›½åŠ¡é™¢ï¼Œç‰¹åˆ«é‡å¤§äº‹é¡¹æŠ¥å…šä¸­å¤®ï¼Œç¡®ä¿ç§‘技计划（专项ã€åŸºé‡‘等）的实施符åˆå›½å®¶é‡å¤§æˆ˜ç•¥éœ€æ±‚ã€?/p>

政府èŒèƒ½è½¬å˜ï¼Œä»Žé¡¹ç›®çš„日常管ç†å’Œèµ„金的具体分é…中解放出æ¥åŽï¼Œå°†ä¾æ‰˜ä¸“业机构具体管ç†é¡¹ç›®ã€‚对专业机构的é´é€‰ï¼šä¸»è¦æ˜¯å¯¹çŽ°æœ‰å…·å¤‡æ¡ä»¶çš„科研管ç†ç±»äº‹ä¸šå•ä½è¿›è¡Œæ”¹é€ ï¼Œå½¢æˆè‹¥å¹²ç¬¦åˆè¦æ±‚的规范化的项目管ç†ä¸“业机构，并鼓励具备æ¡ä»¶çš„社会化科技æœåŠ¡æœºæž„å‚与竞争，推进专业机构的市场化和社会化。专业机构的任务是：通过统一的国家科技管ç†ä¿¡æ¯ç³»ç»Ÿå—ç†å„æ–¹é¢æ出的项目申请，组织项目评审ã€ç«‹é¡¹ã€è¿‡ç¨‹ç®¡ç†å’Œç»“题验收等，对实现任务目标负责ã€?/p>

《改é©æ–¹æ¡ˆã€‹é¦–次æ出在国家层é¢è®¾ç«‹æˆ˜ç•¥å’¨è¯¢ä¸Žç»¼åˆè¯„审委员会，充分体现了科学决策ã€æ°‘主决策的原则。委员会的组æˆå…·æœ‰ä»£è¡¨æ€§ï¼Œä¸ä»…有科技界的专家，也有产业界和ç»æµŽç•Œçš„专家，å映å„æ–¹é¢å¯¹ç§‘技创新的需求。委员会è¦æœ‰æˆ˜ç•¥é«˜åº¦ï¼Œè·Ÿè¸ªå›½é™…科技å‘展和产业å˜é©è¶‹åŠ¿ï¼Œå¯¹ç§‘技å‘展战略ã€è§„划ã€é‡å¤§ä»»åŠ¡å’Œé‡å¤§ç§‘技创新方å‘的选择等方é¢æ出咨询æ„è§ï¼Œä¸ºè”席会议æ供决策å‚考。å¦å¤–，委员会对制定统一的项目评审规则ã€å»ºè®¾å›½å®¶ç§‘技项目评审专家库ã€è§„范专业机构的项目评审等工作也è¦æ出æ„è§å’Œå»ºè®®ï¼Œè¿˜å¯ä»¥æŽ¥å—è”席会议委托，对特别é‡å¤§çš„科技项目组织开展评审ã€?/p>

政府部门在简政放æƒçš„åŒæ—¶ï¼Œå°†è¿›ä¸€æ­¥åŠ å¼ºå¯¹ç§‘技计划（专项ã€åŸºé‡‘等）的实施绩效等组织评估评价和监ç£æ£€æŸ¥ã€‚具体举措包括：科技行政主管部门和财政部门对科技计划（专项ã€åŸºé‡‘等）的实施绩效ã€æˆ˜ç•¥å’¨è¯¢ä¸Žç»¼åˆè¯„审委员会和专业机构的履èŒå°½è´£æƒ…况等统一组织评估评价和监ç£æ£€æŸ¥ï¼Œå¹¶æ ¹æ®ç»“æžœæ出动æ€è°ƒæ•´æ„è§ï¼Œç»è”席会议审议åŽæŒ‰ç¨‹åºæŠ¥æ‰¹ï¼›å®Œå–„科研信用体系建设和“黑åå•â€åˆ¶åº¦ï¼Œå»ºç«‹å¯¹ä¸»ç®¡éƒ¨é—¨å’Œä¸“业机构工作人员的责任倒查机制，开展“一案åŒæŸ¥â€ï¼Œå³åœ¨æŸ¥å¤„追究有关承担å•ä½å’Œä¸ªäººè´£ä»»çš„åŒæ—¶ï¼Œå€’查主管部门和专业机构是å¦å­˜åœ¨ç®¡ç†æ¼æ´žï¼Œæ˜¯å¦æœ‰å·¥ä½œäººå‘˜åœ¨é¡¹ç›®ç®¡ç†ä¸­å­˜åœ¨æ¸ŽèŒæˆ–以æƒè°‹ç§ç­‰è¡Œä¸ºï¼›å„有关主管部门è¦è´Ÿèµ·è´£ä»»ï¼Œå¯¹æ‰€å±žå•ä½æ‰¿æ‹…科技计划（专项ã€åŸºé‡‘等）任务的执行情况和资金使用情况加强日常监管；加强对科技计划（专项ã€åŸºé‡‘等）财政资金管ç†ä½¿ç”¨çš„审计监ç£ï¼Œå¯¹å‘现的è¿è§„è¿æ³•è¡Œä¸ºä¸¥è‚ƒæŸ¥å¤„，并将查处结果å‘社会公开ã€?/p>

《改é©æ–¹æ¡ˆã€‹æ˜Žç¡®è¦æ±‚，è¦é€šè¿‡ç»Ÿä¸€çš„国家科技管ç†ä¿¡æ¯ç³»ç»Ÿï¼Œå¯¹ä¸­å¤®è´¢æ”¿ç§‘技计划（专项ã€åŸºé‡‘等）的需求å¾é›†ã€æŒ‡å—å‘布ã€é¡¹ç›®ç”³æŠ¥ã€ç«‹é¡¹å’Œé¢„算安排ã€ç›‘ç£æ£€æŸ¥ã€ç»“题验收等全过程进行信æ¯ç®¡ç†ï¼Œå¹¶æŒ‰ç›¸å…³è§„定主动å‘社会公开信æ¯ï¼ŒæŽ¥å—公众监ç£ï¼Œè®©èµ„金在阳光下è¿è¡Œã€‚分散在å„相关部门ã€å°šæœªçº³å…¥å›½å®¶ç§‘技管ç†ä¿¡æ¯ç³»ç»Ÿçš„项目信æ¯è¦å°½å¿«çº³å…¥ï¼Œå·²ç»“题的项目è¦åŠæ—¶çº³å…¥ç»Ÿä¸€çš„国家科技报告系统。ä¸çº³å…¥å›½å®¶ç§‘技管ç†ä¿¡æ¯ç³»ç»Ÿå’Œå›½å®¶ç§‘技报告系统并å‘社会公开的，中央财政将ä¸äºˆä»¥èµ„助ã€?/p>

4.è¦ä¾æ‰˜ä¸“业机构具体管ç†é¡¹ç›®ï¼Œä¹Ÿè¦è§„范专业机构的行ä¸?/STRONG>

专业机构管ç†é¡¹ç›®ä½“现了政府简政放æƒçš„è¦æ±‚，是国际通行的åšæ³•ã€‚å„主è¦å›½å®¶å¯¹ä¸“业机构的设置有多ç§æ¨¡å¼ï¼Œæœ‰çš„独立于政府部门之外，有的隶属于政府部门，还有的委托社会化的éžè¥åˆ©æœºæž„管ç†ã€‚结åˆæˆ‘国的实际情况，选择专业机构è¦å…¼é¡¾çŽ°å®žå¯æ“作和未æ¥é•¿è¿œå‘展。因此《改é©æ–¹æ¡ˆã€‹ä¸­ï¼Œä¸€æ˜¯æ˜Žç¡®äº†ä¸“业机构的确定程åºï¼Œè”席会议根æ®é‡ç‚¹ä»»åŠ¡çš„需è¦ç»Ÿä¸€ç¡®å®šä¸“业机构，专业机构对è”席会议负责，由科技行政主管部门与专业机构签订委托åˆåŒï¼Œä¸“业机构根æ®å§”托开展工作。二是对专业机构的资质作出了规定，科技行政主管部门等应当制定统一的专业机构管ç†åˆ¶åº¦å’Œæ ‡å‡†ï¼Œç»è”席会议åŒæ„åŽå®žæ–½ã€‚专业机构应当具备相关科技领域的项目管ç†èƒ½åŠ›ï¼Œå»ºç«‹å®Œå–„的法人治ç†ç»“构，设立ç†äº‹ä¼šã€ç›‘事会，制定章程等。三是对规范专业机构的è¿è¡Œæ出了è¦æ±‚。专业机构应按照统一的规范组织项目评审ã€ç«‹é¡¹ã€è¿‡ç¨‹ç®¡ç†å’Œç»“题验收等，对实现任务目标负责；专业机构的项目评审专家应当从国家科技项目评审专家库中选å–ã€?/p>

5.新的科技计划（专项ã€åŸºé‡‘等）体ç³?/STRONG>

在对我国现有科技计划（专项ã€åŸºé‡‘等）的实施和管ç†æƒ…况进行深入调研的基础上，根æ®æ–°ç§‘技é©å‘½å‘展趋势ã€å›½å®¶æˆ˜ç•¥éœ€æ±‚ã€æ”¿åºœç§‘技管ç†èŒèƒ½å’Œç§‘技创新规律，《改é©æ–¹æ¡ˆã€‹æ出优化中央财政科技计划（专项ã€åŸºé‡‘等）布局，整åˆå½¢æˆäº”类科技计划（专项ã€åŸºé‡‘等）ã€?/p>

一是国家自然科学基金。资助基础研究和科学å‰æ²¿æŽ¢ç´¢ï¼Œæ”¯æŒäººæ‰å’Œå›¢é˜Ÿå»ºè®¾ï¼Œå¢žå¼ºæºå¤´åˆ›æ–°èƒ½åŠ›ã€‚进一步完善管ç†ï¼ŒåŠ å¤§èµ„助力度，å‘国家é‡ç‚¹ç ”究领域输é€åˆ›æ–°çŸ¥è¯†å’Œäººæ‰å›¢é˜Ÿï¼›åŠ å¼ºåŸºé‡‘与其他类科技计划的有效对接ã€?/p>

二是国家科技é‡å¤§ä¸“项。èšç„¦å›½å®¶é‡å¤§æˆ˜ç•¥äº§å“和产业化目标，解决“å¡è„–å­â€é—®é¢˜ã€‚进一步改é©åˆ›æ–°ç»„织推进机制和管ç†æ¨¡å¼ï¼Œçªå‡ºé‡å¤§æˆ˜ç•¥äº§å“和产业化目标，控制专项数é‡ï¼Œä¸Žå…¶ä»–科技计划（专项ã€åŸºé‡‘等）加强分工与衔接，é¿å…é‡å¤æŠ•å…¥ã€?/p>

三是国家é‡ç‚¹ç ”å‘计划。针对事关国计民生的é‡å¤§ç¤¾ä¼šå…¬ç›Šæ€§ç ”究，以åŠäº‹å…³äº§ä¸šæ ¸å¿ƒç«žäº‰åŠ›ã€æ•´ä½“自主创新能力和国家安全的é‡å¤§ç§‘学技术问题，çªç ´å›½æ°‘ç»æµŽå’Œç¤¾ä¼šå‘展主è¦é¢†åŸŸçš„技术瓶颈。将科技部管ç†çš„国家é‡ç‚¹åŸºç¡€ç ”究å‘展计划ã€å›½å®¶é«˜æŠ€æœ¯ç ”究å‘展计划ã€å›½å®¶ç§‘技支撑计划ã€å›½é™…科技åˆä½œä¸Žäº¤æµä¸“项，å‘改委ã€å·¥ä¿¡éƒ¨å…±åŒç®¡ç†çš„产业技术研究与开å‘资金，农业部ã€å«è®¡å§”ç­?3个部门管ç†çš„公益性行业科研专项等，整åˆå½¢æˆä¸€ä¸ªå›½å®¶é‡ç‚¹ç ”å‘计划ã€?/p>

当å‰ï¼Œä»Žâ€œç§‘å­¦â€åˆ°â€œæŠ€æœ¯â€åˆ°â€œå¸‚场â€æ¼”进周期大为缩短ã€å„ç ”å‘阶段边界模糊，技术更新和æˆæžœè½¬åŒ–更加快æ·ã€‚为适应这一新技术é©å‘½å’Œäº§ä¸šå˜é©çš„特å¾ï¼Œæ–°è®¾ç«‹çš„国家é‡ç‚¹ç ”å‘计划，ç€åŠ›æ”¹å˜çŽ°æœ‰ç§‘技计划按ä¸åŒç ”å‘阶段设置和部署的åšæ³•ï¼ŒæŒ‰ç…§åŸºç¡€å‰æ²¿ã€é‡å¤§å…±æ€§å…³é”®æŠ€æœ¯åˆ°åº”用示范进行全链æ¡è®¾è®¡ï¼Œä¸€ä½“化组织实施。该计划下，将根æ®å›½æ°‘ç»æµŽä¸Žç¤¾ä¼šå‘展的é‡å¤§éœ€æ±‚和科技å‘展优先领域，å‡ç»ƒè®¾ç«‹ä¸€æ‰¹é‡ç‚¹ä¸“项，瞄准国民ç»æµŽå’Œç¤¾ä¼šå‘展å„主è¦é¢†åŸŸçš„é‡å¤§ã€æ ¸å¿ƒã€å…³é”®ç§‘技问题，组织产学研优势力é‡ååŒæ”»å…³ï¼Œæ出整体解决方案ã€?/p>

四是技术创新引导专项（基金）。按照ä¼ä¸šæŠ€æœ¯åˆ›æ–°æ´»åŠ¨ä¸åŒé˜¶æ®µçš„需求，对å‘改委ã€è´¢æ”¿éƒ¨ç®¡ç†çš„新兴产业创投基金，科技部管ç†çš„政策引导类计划ã€ç§‘技æˆæžœè½¬åŒ–引导基金，财政部ã€ç§‘技部等四部委共åŒç®¡ç†çš„中å°ä¼ä¸šå‘展专项资金中支æŒç§‘技创新的部分，以åŠå…¶ä»–引导支æŒä¼ä¸šæŠ€æœ¯åˆ›æ–°çš„专项资金（基金）进行分类整åˆã€?/p>

现阶段，我国ä¼ä¸šçš„创新能力ä¾ç„¶è–„弱，尚未真正æˆä¸ºåˆ›æ–°å†³ç­–ã€ç ”å‘投入ã€ç§‘研组织和æˆæžœåº”用的主体，政府应当充分å‘挥市场é…置技术创新资æºçš„决定性作用，通过技术创新引导专项（基金），采用天使投资ã€åˆ›ä¸šæŠ•èµ„ã€é£Žé™©è¡¥å¿ã€åŽè¡¥åŠ©ç­‰å¼•å¯¼æ€§æ”¯æŒæ–¹å¼ï¼Œæ¿€åŠ±ä¼ä¸šåŠ å¤§è‡ªèº«ç§‘技投入，促进科技æˆæžœè½¬ç§»è½¬åŒ–，ä¸æ–­æ高ä¼ä¸šæŠ€æœ¯åˆ›æ–°èƒ½åŠ›ã€?/p>

五是基地和人æ‰ä¸“项。对科技部管ç†çš„国家（é‡ç‚¹ï¼‰å®žéªŒå®¤ã€å›½å®¶å·¥ç¨‹æŠ€æœ¯ç ”究中心ã€ç§‘技基础æ¡ä»¶å¹³å°ã€åˆ›æ–°äººæ‰æŽ¨è¿›è®¡åˆ’，å‘改委管ç†çš„国家工程实验室ã€å›½å®¶å·¥ç¨‹ç ”究中心ã€å›½å®¶è®¤å®šä¼ä¸šæŠ€æœ¯ä¸­å¿ƒç­‰åˆç†å½’并，进一步优化布局，按功能定ä½åˆ†ç±»æ•´åˆã€‚加强相关人æ‰è®¡åˆ’的顶层设计和相互衔接。在此基础上调整相关财政专项资金。基地和人æ‰æ˜¯ç§‘研活动的é‡è¦ä¿éšœï¼Œç›¸å…³ä¸“项è¦æ”¯æŒç§‘研基地建设和创新人æ‰ã€ä¼˜ç§€å›¢é˜Ÿçš„科研活动，促进科技资æºå¼€æ”¾å…±äº«ã€?/p>

æ•´åˆå½¢æˆçš„新五类科技计划（专项ã€åŸºé‡‘等）既有å„自的支æŒé‡ç‚¹å’Œå„具特色的管ç†æ–¹å¼ï¼›åˆå½¼æ­¤äº’为补充，通过统一的国家科技管ç†å¹³å°ï¼Œå»ºç«‹è·¨è®¡åˆ’å调机制和评估监管机制，确ä¿äº”类科技计划（专项ã€åŸºé‡‘等）形æˆæ•´ä½“，既èšç„¦é‡ç‚¹ï¼Œåˆé¿å…交å‰é‡å¤ã€?/p>

将按照上述五类新科技计划体系对所有实行公开竞争方å¼çš„中央财政科技计划（专项ã€åŸºé‡‘等）进行优化整åˆï¼Œä¸åŒ…括哲学社会科学和对中央级科研机构ã€é«˜ç­‰é™¢æ ¡ç­‰å®žè¡Œç¨³å®šæ”¯æŒçš„专项ã€?/p>

6.优化整åˆå·¥ä½œçš„具体实施进åº?/STRONG>

本次科技计划（专项ã€åŸºé‡‘等）优化整åˆå·¥ä½œå°†æŒ‰ç…§æ•´ä½“设计ã€è¯•ç‚¹å…ˆè¡Œã€é€æ­¥æŽ¨è¿›çš„原则开展，具体进度安排为：

2014年，å¯åŠ¨å›½å®¶ç§‘技管ç†å¹³å°å»ºè®¾ï¼Œå¯¹éƒ¨åˆ†å…·å¤‡æ¡ä»¶çš„科技计划（专项ã€åŸºé‡‘等）进行优化整åˆï¼›å¯åŠ¨é‡ç‚¹ä¸“项试点，按照新的管ç†ä½“制和è¿è¡Œæœºåˆ¶é€‰æ‹©5-10个é‡ç‚¹ä¸“项进行试点，并在2015年财政预算中体现；åŒæ—¶ï¼Œå¼€å±•æœ‰å…³åˆ¶åº¦å»ºè®¾å’ŒåŸºç¡€æ€§å·¥ä½œï¼Œç€æ‰‹ç»„建战略咨询与综åˆè¯„审委员会，开展科研信用体系建设和评审专家库建设，åˆæ­¥å»ºæˆä¸­å¤®è´¢æ”¿ç§‘研项目数æ®åº“和科技报告系统ã€?/p>

2015-2016年，基本建æˆå…¬å¼€ç»Ÿä¸€çš„国家科技管ç†å¹³å°ï¼ŒåŸºæœ¬å®Œæˆå„类科技计划（专项ã€åŸºé‡‘等）的优化整åˆï¼Œå®žçŽ°ç§‘技计划（专项ã€åŸºé‡‘等）安排和预算é…置的统筹å调。åˆæ­¥å®Œæˆå›½å®¶é‡ç‚¹ç ”å‘计划下设é‡ç‚¹ä¸“项的布局，并æ®æ­¤ç¼–制å‘布2016年项目指å—，按新机制组织2016年新立项目实施；åŒæ—¶ï¼Œä¸ºç¡®ä¿ç®¡ç†æ”¹é©ä¸ŽçŽ°æœ‰å·¥ä½œçš„有åºè¡”接，在研项目（课题）å¯ç»§ç»­æŒ‰ç…§çŽ°æœ‰ç§‘技计划（专项ã€åŸºé‡‘等）的ç»è´¹æ¸ é“和管ç†æ–¹å¼ç»„织实施。åˆæ­¥å®Œæˆç›¸å…³åˆ¶åº¦å»ºè®¾å’ŒåŸºç¡€æ€§å·¥ä½œï¼Œå‘布è”席会议议事规则ã€æˆ˜ç•¥å’¨è¯¢ä¸Žç»¼åˆè¯„审委员会工作规则ã€ä¸“业机构é´é€‰åŠžæ³•ã€ä¸“业机构资质能力评价标准ã€ç§‘技计划评估和监管机制工作方案ã€ç§‘技计划é‡ç‚¹ä¸“项设立规则和动æ€è°ƒæ•´å·¥ä½œè§„则ã€æœ‰å…³ç§‘技计划和资金管ç†åŠžæ³•ç­‰ï¼Œå®Œå–„中央财政科研项目数æ®åº“和科技报告系统ã€?/p>

2017年，ç»è¿‡ä¸‰å¹´çš„改é©è¿‡æ¸¡æœŸï¼Œå…¨é¢æŒ‰ç…§ä¼˜åŒ–æ•´åˆåŽçš„五类科技计划（专项ã€åŸºé‡‘等）è¿è¡Œï¼ŒçŽ°æœ‰å„类科技计划（专项ã€åŸºé‡‘等）ç»è´¹æ¸ é“å°†ä¸å†ä¿ç•™ã€‚åŒæ—¶ï¼Œè¿›ä¸€æ­¥å®Œå–„国家科技管ç†å¹³å°å»ºè®¾ï¼Œå®Œå–„科技计划（专项ã€åŸºé‡‘等）和资金管ç†åˆ¶åº¦ç­‰å„项科技管ç†åˆ¶åº¦ï¼Œè¥é€ è‰¯å¥½çš„创新环境ã€?/p>

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