ï»?!DOCTYPE html> 国务院办公厅关于改é©å®Œå–„中央财政科研ç»è´¹ç®¡ç†çš„若干æ„è§ï¼ˆå›½åŠžå‘ã€?021ã€?2å·ï¼‰-å—海水产研究所

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国务院办公厅关于改é©å®Œå–„中央财政科研ç»è´¹ç®¡ç†çš„若干æ„è§ï¼ˆå›½åŠžå‘ã€?021ã€?2å·ï¼‰

撰写时间ï¼?021-09-03 [æ¥æºï¼šå›½åŠ¡é™¢åŠžå…¬åŽ?]

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打å°

å„çœã€è‡ªæ²»åŒºã€ç›´è¾–市人民政府，国务院å„部委ã€å„直属机构ï¼?/p>

å…šçš„å八大以æ¥ï¼Œå…šä¸­å¤®ã€å›½åŠ¡é™¢å‡ºå°äº†ã€Šå…³äºŽè¿›ä¸€æ­¥å®Œå–„中央财政科研项目资金管ç†ç­‰æ”¿ç­–的若干æ„è§ã€‹ã€ã€Šå…³äºŽä¼˜åŒ–科研管ç†æå‡ç§‘研绩效若干措施的通知》等一系列优化科研ç»è´¹ç®¡ç†çš„政策文件和改é©æŽªæ–½ï¼Œæœ‰åŠ›åœ°æ¿€å‘了科研人员的创造性和创新活力，促进了科技事业å‘展。但在科研ç»è´¹ç®¡ç†æ–¹é¢ä»ç„¶å­˜åœ¨æ”¿ç­–è½å®žä¸åˆ°ä½ã€é¡¹ç›®ç»è´¹ç®¡ç†åˆšæ€§å大ã€ç»è´¹æ‹¨ä»˜æœºåˆ¶ä¸å®Œå–„ã€é—´æŽ¥è´¹ç”¨æ¯”例å低ã€ç»è´¹æŠ¥é”€éš¾ç­‰é—®é¢˜ã€‚为有效解决这些问题，更好贯彻è½å®žå…šä¸­å¤®ã€å›½åŠ¡é™¢å†³ç­–部署，进一步激励科研人员多出高质é‡ç§‘技æˆæžœã€ä¸ºå®žçŽ°é«˜æ°´å¹³ç§‘技自立自强作出更大贡献，ç»å›½åŠ¡é™¢åŒæ„，现就改é©å®Œå–„中央财政科研ç»è´¹ç®¡ç†æ出如下æ„è§ï¼?/p>

一ã€æ‰©å¤§ç§‘研项目ç»è´¹ç®¡ç†è‡ªä¸»æƒ

（一）简化预算编制。进一步精简åˆå¹¶é¢„算编制科目，按设备费ã€ä¸šåŠ¡è´¹ã€åŠ³åŠ¡è´¹ä¸‰å¤§ç±»ç¼–制直接费用预算。直接费用中é™?0万元以上的设备费外，其他费用åªæ供基本测算说明，ä¸éœ€è¦æ供明细。计算类仪器设备和软件工具å¯åœ¨è®¾å¤‡è´¹ç§‘目列支。åˆå¹¶é¡¹ç›®è¯„审和预算评审，项目管ç†éƒ¨é—¨åœ¨é¡¹ç›®è¯„审时åŒæ­¥å¼€å±•é¢„算评审。预算评审工作é‡ç‚¹æ˜¯é¡¹ç›®é¢„算的目标相关性ã€æ”¿ç­–相符性ã€ç»æµŽåˆç†æ€§ï¼Œä¸å¾—将预算编制细致程度作为评审预算的因素。（项目管ç†éƒ¨é—¨è´Ÿè´£è½å®žï¼?/p>

（二）下放预算调剂æƒã€‚设备费预算调剂æƒå…¨éƒ¨ä¸‹æ”¾ç»™é¡¹ç›®æ‰¿æ‹…å•ä½ï¼Œä¸å†ç”±é¡¹ç›®ç®¡ç†éƒ¨é—¨å®¡æ‰¹å…¶é¢„算调增。项目承担å•ä½è¦ç»Ÿç­¹è€ƒè™‘现有设备é…置情况ã€ç§‘研项目实际需求等，åŠæ—¶åŠžç†è°ƒå‰‚手续。除设备费外的其他费用调剂æƒå…¨éƒ¨ç”±é¡¹ç›®æ‰¿æ‹…å•ä½ä¸‹æ”¾ç»™é¡¹ç›®è´Ÿè´£äººï¼Œç”±é¡¹ç›®è´Ÿè´£äººæ ¹æ®ç§‘研活动实际需è¦è‡ªä¸»å®‰æŽ’。（项目管ç†éƒ¨é—¨ã€é¡¹ç›®æ‰¿æ‹…å•ä½è´Ÿè´£è½å®žï¼‰

（三）扩大ç»è´¹åŒ…干制实施范围。在人æ‰ç±»å’ŒåŸºç¡€ç ”究类科研项目中推行ç»è´¹åŒ…干制，ä¸å†ç¼–制项目预算。项目负责人在承诺éµå®ˆç§‘研伦ç†é“德和作风学风诚信è¦æ±‚ã€ç»è´¹å…¨éƒ¨ç”¨äºŽä¸Žæœ¬é¡¹ç›®ç ”究工作相关支出的基础上，自主决定项目ç»è´¹ä½¿ç”¨ã€‚鼓励有关部门和地方在从事基础性ã€å‰æ²¿æ€§ã€å…¬ç›Šæ€§ç ”究的独立法人科研机构开展ç»è´¹åŒ…干制试点。（项目管ç†éƒ¨é—¨ã€é¡¹ç›®æ‰¿æ‹…å•ä½ã€è´¢æ”¿éƒ¨ã€å•ä½ä¸»ç®¡éƒ¨é—¨è´Ÿè´£è½å®žï¼‰

二ã€å®Œå–„科研项目ç»è´¹æ‹¨ä»˜æœºåˆ?/p>

（四）åˆç†ç¡®å®šç»è´¹æ‹¨ä»˜è®¡åˆ’。项目管ç†éƒ¨é—¨è¦æ ¹æ®ä¸åŒç±»åž‹ç§‘研项目特点ã€ç ”究进度ã€èµ„金需求等，åˆç†åˆ¶å®šç»è´¹æ‹¨ä»˜è®¡åˆ’并åŠæ—¶æ‹¨ä»˜èµ„金。首笔资金拨付比例è¦å……分尊é‡é¡¹ç›®è´Ÿè´£äººæ„è§ï¼Œåˆ‡å®žä¿éšœç§‘研活动需è¦ã€‚（项目管ç†éƒ¨é—¨è´Ÿè´£è½å®žï¼?/p>

（五）加快ç»è´¹æ‹¨ä»˜è¿›åº¦ã€‚财政部ã€é¡¹ç›®ç®¡ç†éƒ¨é—¨å¯åœ¨éƒ¨é—¨é¢„算批å¤å‰é¢„拨科研ç»è´¹ã€‚项目管ç†éƒ¨é—¨è¦åŠ å¼ºç»è´¹æ‹¨ä»˜ä¸Žé¡¹ç›®ç«‹é¡¹çš„衔接，在项目任务书签订åŽ30日内，将ç»è´¹æ‹¨ä»˜è‡³é¡¹ç›®æ‰¿æ‹…å•ä½ã€‚项目牵头å•ä½è¦æ ¹æ®é¡¹ç›®è´Ÿè´£äººæ„è§ï¼ŒåŠæ—¶å°†ç»è´¹æ‹¨ä»˜è‡³é¡¹ç›®å‚与å•ä½ã€‚（财政部ã€é¡¹ç›®ç®¡ç†éƒ¨é—¨ã€é¡¹ç›®æ‰¿æ‹…å•ä½è´Ÿè´£è½å®žï¼‰

（六）改进结余资金管ç†ã€‚项目完æˆä»»åŠ¡ç›®æ ‡å¹¶é€šè¿‡ç»¼åˆç»©æ•ˆè¯„ä»·åŽï¼Œç»“余资金留归项目承担å•ä½ä½¿ç”¨ã€‚项目承担å•ä½è¦å°†ç»“余资金统筹安排用于科研活动直接支出，优先考虑原项目团队科研需求，并加强结余资金管ç†ï¼Œå¥å…¨ç»“余资金盘活机制，加快资金使用进度。（项目管ç†éƒ¨é—¨ã€é¡¹ç›®æ‰¿æ‹…å•ä½è´Ÿè´£è½å®žï¼‰

三ã€åŠ å¤§ç§‘研人员激励力åº?/p>

（七）æ高间接费用比例。间接费用按照直接费用扣除设备购置费åŽçš„一定比例核定，由项目承担å•ä½ç»Ÿç­¹å®‰æŽ’使用。其中，500万元以下的部分，间接费用比例为ä¸è¶…过30%ï¼?00万元è‡?000万元的部分为ä¸è¶…è¿?5%ï¼?000万元以上的部分为ä¸è¶…è¿?0%；对数学等纯ç†è®ºåŸºç¡€ç ”究项目，间接费用比例进一步æ高到ä¸è¶…è¿?0%。项目承担å•ä½å¯å°†é—´æŽ¥è´¹ç”¨å…¨éƒ¨ç”¨äºŽç»©æ•ˆæ”¯å‡ºï¼Œå¹¶å‘创新绩效çªå‡ºçš„团队和个人倾斜。（项目管ç†éƒ¨é—¨ã€é¡¹ç›®æ‰¿æ‹…å•ä½è´Ÿè´£è½å®žï¼‰

（八）扩大稳定支æŒç§‘ç ”ç»è´¹æå–奖励ç»è´¹è¯•ç‚¹èŒƒå›´ã€‚将稳定支æŒç§‘ç ”ç»è´¹æå–奖励ç»è´¹è¯•ç‚¹èŒƒå›´æ‰©å¤§åˆ°æ‰€æœ‰ä¸­å¤®çº§ç§‘研院所。å…许中央级科研院所从基本科研业务费ã€ä¸­ç§‘院战略性先导科技专项ç»è´¹ã€æœ‰å…³ç§‘研院所创新工程等稳定支æŒç§‘ç ”ç»è´¹ä¸­æå–ä¸è¶…è¿?0%作为奖励ç»è´¹ï¼Œç”±å•ä½æŽ¢ç´¢å®Œå–„科研项目资金激励引导机制，激å‘科研人员创新活力。奖励ç»è´¹çš„使用范围和标准由试点å•ä½è‡ªä¸»å†³å®šï¼Œåœ¨å•ä½å†…部公示。（中央级科研院所负责è½å®žï¼?/p>

（ä¹ï¼‰æ‰©å¤§åŠ³åŠ¡è´¹å¼€æ”¯èŒƒå›´ã€‚项目è˜ç”¨äººå‘˜çš„劳务费开支标准，å‚照当地科学研究和技术æœåŠ¡ä¸šä»Žä¸šäººå‘˜å¹³å‡å·¥èµ„水平，根æ®å…¶åœ¨é¡¹ç›®ç ”究中承担的工作任务确定，其由å•ä½ç¼´çº³çš„社会ä¿é™©è¡¥åŠ©ã€ä½æˆ¿å…¬ç§¯é‡‘等纳入劳务费科目列支。（项目承担å•ä½ã€é¡¹ç›®ç®¡ç†éƒ¨é—¨è´Ÿè´£è½å®žï¼‰

（å）åˆç†æ ¸å®šç»©æ•ˆå·¥èµ„总é‡ã€‚中央高校ã€ç§‘研院所ã€ä¼ä¸šç»“åˆæœ¬å•ä½å‘展阶段ã€ç±»åž‹å®šä½ã€æ‰¿æ‹…任务ã€äººæ‰ç»“æž„ã€æ‰€åœ¨åœ°åŒºã€çŽ°æœ‰ç»©æ•ˆå·¥èµ„实际å‘放水平（主è¦ä¾æ®ä¸Šå¹´åº¦äº‹ä¸šå•ä½å·¥èµ„统计年报数æ®ç¡®å®šï¼‰ã€è´¢åŠ¡çŠ¶å†µç‰¹åˆ«æ˜¯è´¢æ”¿ç§‘研项目å¯ç”¨äºŽæ”¯å‡ºäººå‘˜ç»©æ•ˆçš„间接费用等实际情况，å‘主管部门申报动æ€è°ƒæ•´ç»©æ•ˆå·¥èµ„水平，主管部门综åˆè€ƒè™‘æ¿€å‘科技创新活力ã€ä¿éšœåŸºç¡€ç ”究人员稳定工资收入ã€è°ƒæŽ§ä¸åŒå•ä½ï¼ˆå²—ä½ã€å­¦ç§‘）收入差è·ç­‰å› ç´ å®¡æ‰¹åŽæŠ¥äººåŠ›èµ„æºç¤¾ä¼šä¿éšœã€è´¢æ”¿éƒ¨é—¨å¤‡æ¡ˆã€‚分é…绩效工资时，è¦å‘承担国家科研任务较多ã€æˆæ•ˆçªå‡ºçš„科研人员倾斜。借鉴承担国家关键领域核心技术攻关任务科研人员年薪制的ç»éªŒï¼ŒæŽ¢ç´¢å¯¹æ€¥éœ€ç´§ç¼ºã€ä¸šå†…认å¯ã€ä¸šç»©çªå‡ºçš„æžå°‘数高层次人æ‰å®žè¡Œå¹´è–ªåˆ¶ã€‚（人力资æºç¤¾ä¼šä¿éšœéƒ¨ã€ç§‘技部ã€è´¢æ”¿éƒ¨ã€å›½åŠ¡é™¢å›½èµ„委ã€å•ä½ä¸»ç®¡éƒ¨é—¨è´Ÿè´£è½å®žï¼‰

（å一）加大科技æˆæžœè½¬åŒ–激励力度。å„å•ä½è¦è½å®žã€Šä¸­åŽäººæ°‘共和国促进科技æˆæžœè½¬åŒ–法》等相关规定，对æŒæœ‰çš„科技æˆæžœï¼Œé€šè¿‡å议定价ã€åœ¨æŠ€æœ¯äº¤æ˜“市场挂牌交易ã€æ‹å–等市场化方å¼è¿›è¡Œè½¬åŒ–。科技æˆæžœè½¬åŒ–所获收益å¯æŒ‰ç…§æ³•å¾‹è§„定，对èŒåŠ¡ç§‘技æˆæžœå®Œæˆäººå’Œä¸ºç§‘技æˆæžœè½¬åŒ–作出é‡è¦è´¡çŒ®çš„人员给予奖励和报酬，剩余部分留归项目承担å•ä½ç”¨äºŽç§‘技研å‘与æˆæžœè½¬åŒ–等相关工作，科技æˆæžœè½¬åŒ–收益具体分é…æ–¹å¼å’Œæ¯”例在充分å¬å–本å•ä½ç§‘研人员æ„è§åŸºç¡€ä¸Šè¿›è¡Œçº¦å®šã€‚科技æˆæžœè½¬åŒ–现金奖励计入所在å•ä½ç»©æ•ˆå·¥èµ„总é‡ï¼Œä½†ä¸å—核定的绩效工资总é‡é™åˆ¶ï¼Œä¸ä½œä¸ºæ ¸å®šä¸‹ä¸€å¹´åº¦ç»©æ•ˆå·¥èµ„总é‡çš„基数。（科技部ã€äººåŠ›èµ„æºç¤¾ä¼šä¿éšœéƒ¨ã€è´¢æ”¿éƒ¨ç­‰æœ‰å…³éƒ¨é—¨è´Ÿè´£è½å®žï¼‰

å››ã€å‡è½»ç§‘研人员事务性负æ‹?/p>

（å二）全é¢è½å®žç§‘研财务助ç†åˆ¶åº¦ã€‚项目承担å•ä½è¦ç¡®ä¿æ¯ä¸ªé¡¹ç›®é…有相对固定的科研财务助ç†ï¼Œä¸ºç§‘研人员在预算编制ã€ç»è´¹æŠ¥é”€ç­‰æ–¹é¢æ供专业化æœåŠ¡ã€‚科研财务助ç†æ‰€éœ€äººåŠ›æˆæœ¬è´¹ç”¨ï¼ˆå«ç¤¾ä¼šä¿é™©è¡¥åŠ©ã€ä½æˆ¿å…¬ç§¯é‡‘），å¯ç”±é¡¹ç›®æ‰¿æ‹…å•ä½æ ¹æ®æƒ…况通过科研项目ç»è´¹ç­‰æ¸ é“统筹解决。（项目承担å•ä½è´Ÿè´£è½å®žï¼?/p>

（å三）改进财务报销管ç†æ–¹å¼ã€‚项目承担å•ä½å› ç§‘研活动实际需è¦ï¼Œé‚€è¯·å›½å†…外专家ã€å­¦è€…和有关人员å‚加由其主办的会议等，对确需负担的城市间交通费ã€å›½é™…旅费，å¯åœ¨ä¼šè®®è´¹ç­‰è´¹ç”¨ä¸­æŠ¥é”€ã€‚å…许项目承担å•ä½å¯¹å›½å†…差旅费中的伙食补助费ã€å¸‚内交通费和难以å–å¾—å‘票的ä½å®¿è´¹å®žè¡ŒåŒ…干制。（项目承担å•ä½è´Ÿè´£è½å®žï¼?/p>

（å四）推进科研ç»è´¹æ— çº¸åŒ–报销试点。选择部分电å­ç¥¨æ®æŽ¥æ”¶ã€å…¥è´¦ã€å½’档处ç†å·¥ä½œé‡æ¯”较大的中央高校ã€ç§‘研院所ã€ä¼ä¸šï¼Œçº³å…¥ç”µå­å…¥è´¦å‡­è¯ä¼šè®¡æ•°æ®æ ‡å‡†æŽ¨å¹¿èŒƒå›´ï¼ŒæŽ¨åŠ¨ç§‘ç ”ç»è´¹æŠ¥é”€æ•°å­—化ã€æ— çº¸åŒ–。（财政部ã€ç¨ŽåŠ¡æ€»å±€ã€å•ä½ä¸»ç®¡éƒ¨é—¨ç­‰è´Ÿè´£è½å®žï¼?/p>

（å五）简化科研项目验收结题财务管ç†ã€‚åˆå¹¶è´¢åŠ¡éªŒæ”¶å’ŒæŠ€æœ¯éªŒæ”¶ï¼Œåœ¨é¡¹ç›®å®žæ–½æœŸæœ«å®žè¡Œä¸€æ¬¡æ€§ç»¼åˆç»©æ•ˆè¯„价。完善项目验收结题评价æ“作指å—，细化明确预算调剂ã€è®¾å¤‡ç®¡ç†ã€äººå‘˜è´¹ç”¨ç­‰è´¢åŠ¡ã€ä¼šè®¡ã€å®¡è®¡æ–¹é¢å…·ä½“è¦æ±‚，é¿å…有关机构和人员在项目验收和检查中ç†è§£æ‰§è¡Œæ”¿ç­–出现å差。选择部分创新能力和潜力çªå‡ºã€åˆ›æ–°ç»©æ•ˆæ˜¾è‘—ã€ç§‘研诚信状况良好的中央高校ã€ç§‘研院所ã€ä¼ä¸šä½œä¸ºè¯•ç‚¹å•ä½ï¼Œç”±å…¶å‡ºå…·ç§‘研项目ç»è´¹å†³ç®—报表作为结题ä¾æ®ï¼Œå–消科研项目结题财务审计。试点å•ä½å¯¹ç»è´¹å†³ç®—报表内容的真实性ã€å®Œæ•´æ€§ã€å‡†ç¡®æ€§è´Ÿè´£ï¼Œé¡¹ç›®ç®¡ç†éƒ¨é—¨é€‚时组织抽查。（科技部ã€è´¢æ”¿éƒ¨ã€é¡¹ç›®ç®¡ç†éƒ¨é—¨è´Ÿè´£è½å®žï¼‰

（å六）优化科研仪器设备采购。中央高校ã€ç§‘研院所ã€ä¼ä¸šè¦ä¼˜åŒ–和完善内部管ç†è§„定，简化科研仪器设备采购æµç¨‹ï¼Œå¯¹ç§‘研急需的设备和耗æ采用特事特办ã€éšåˆ°éšåŠžçš„采购机制，å¯ä¸è¿›è¡Œæ‹›æ ‡æŠ•æ ‡ç¨‹åºã€‚项目承担å•ä½ä¾æ³•å‘财政部申请å˜æ›´æ”¿åºœé‡‡è´­æ–¹å¼çš„，财政部实行é™æ—¶åŠžç»“制度，对符åˆè¦æ±‚的申请项目，原则上自收到å˜æ›´ç”³è¯·ä¹‹æ—¥èµ?个工作日内办结。有关部门è¦ç ”究推动政府采购ã€æ‹›æ ‡æŠ•æ ‡ç­‰æœ‰å…³æ³•å¾‹æ³•è§„修订工作，进一步明确除外æ¡æ¬¾ã€‚（å•ä½ä¸»ç®¡éƒ¨é—¨ã€é¡¹ç›®æ‰¿æ‹…å•ä½ã€å¸æ³•éƒ¨ã€è´¢æ”¿éƒ¨è´Ÿè´£è½å®žï¼?/p>

（å七）改进科研人员因公出国（境）管ç†æ–¹å¼ã€‚对科研人员因公出国（境）开展国际åˆä½œä¸Žäº¤æµçš„管ç†åº”与行政人员有所区别，对为完æˆç§‘研项目任务目标ã€ä»Žç§‘ç ”ç»è´¹ä¸­åˆ—支费用的国际åˆä½œä¸Žäº¤æµæŒ‰ä¸šåŠ¡ç±»åˆ«å•ç‹¬ç®¡ç†ï¼Œæ ¹æ®éœ€è¦å¼€å±•å·¥ä½œã€‚从科研ç»è´¹ä¸­åˆ—支的国际åˆä½œä¸Žäº¤æµè´¹ç”¨ä¸çº³å…¥â€œä¸‰å…¬â€ç»è´¹ç»Ÿè®¡èŒƒå›´ï¼Œä¸å—零增长è¦æ±‚é™åˆ¶ã€‚（å•ä½ä¸»ç®¡éƒ¨é—¨ã€è´¢æ”¿éƒ¨è´Ÿè´£è½å®žï¼?/p>

五ã€åˆ›æ–°è´¢æ”¿ç§‘ç ”ç»è´¹æŠ•å…¥ä¸Žæ”¯æŒæ–¹å¼

（å八）拓展财政科研ç»è´¹æŠ•å…¥æ¸ é“。å‘挥财政ç»è´¹çš„æ æ†æ•ˆåº”和导å‘作用，引导ä¼ä¸šå‚与，å‘挥金èžèµ„金作用，å¸å¼•æ°‘间资本支æŒç§‘技创新创业。优化科技创新类引导基金使用，推动更多具有é‡å¤§ä»·å€¼çš„科技æˆæžœè½¬åŒ–应用。拓宽基础研究ç»è´¹æŠ•å…¥æ¸ é“，促进基础研究与需求导å‘良性互动。（财政部ã€ç§‘技部ã€äººæ°‘银行ã€é“¶ä¿ç›‘会ã€è¯ç›‘会等负责è½å®žï¼‰

（åä¹ï¼‰å¼€å±•é¡¶å°–领衔科学家支æŒæ–¹å¼è¯•ç‚¹ã€‚围绕国家é‡å¤§æˆ˜ç•¥éœ€æ±‚å’Œå‰æ²¿ç§‘技领域，é´é€‰å…¨çƒé¡¶å°–的领衔科学家，给予æŒç»­ç¨³å®šçš„科研ç»è´¹æ”¯æŒï¼Œåœ¨ç¡®å®šçš„é‡ç‚¹æ–¹å‘ã€é‡ç‚¹é¢†åŸŸã€é‡ç‚¹ä»»åŠ¡èŒƒå›´å†…，由领衔科学家自主确定研究课题，自主选è˜ç§‘研团队，自主安排科研ç»è´¹ä½¿ç”¨ï¼›3è‡?å¹´åŽé‡‡å–第三方评估ã€å›½é™…åŒè¡Œè¯„议等方å¼ï¼Œå¯¹é¢†è¡”科学家åŠå…¶å›¢é˜Ÿçš„研究质é‡ã€åŽŸåˆ›ä»·å€¼ã€å®žé™…贡献，以åŠè˜ç”¨é¢†è¡”科学家åŠå…¶å›¢é˜Ÿçš„å•ä½æœåŠ¡ä¿éšœæŽªæ–½è½å®žæƒ…况等进行绩效评价，形æˆå¯å¤åˆ¶å¯æŽ¨å¹¿çš„改é©ç»éªŒã€‚（项目管ç†éƒ¨é—¨ã€é¡¹ç›®æ‰¿æ‹…å•ä½è´Ÿè´£è½å®žï¼‰

（二å）支æŒæ–°åž‹ç ”å‘机构实行“预ç®?è´Ÿé¢æ¸…å•â€ç®¡ç†æ¨¡å¼ã€‚鼓励地方对新型研å‘机构采用与国际接轨的治ç†ç»“构和市场化è¿è¡Œæœºåˆ¶ï¼Œå®žè¡Œç†äº‹ä¼šé¢†å¯¼ä¸‹çš„院（所）长负责制。创新财政科研ç»è´¹æ”¯æŒæ–¹å¼ï¼Œç»™äºˆç¨³å®šèµ„金支æŒï¼ŒæŽ¢ç´¢å®žè¡Œè´Ÿé¢æ¸…å•ç®¡ç†ï¼Œèµ‹äºˆæ›´å¤§ç»è´¹ä½¿ç”¨è‡ªä¸»æƒã€‚组织开展绩效评价，围绕科研投入ã€åˆ›æ–°äº§å‡ºè´¨é‡ã€æˆæžœè½¬åŒ–ã€åŽŸåˆ›ä»·å€¼ã€å®žé™…贡献ã€äººæ‰é›†èšå’ŒåŸ¹å…»ç­‰æ–¹é¢è¿›è¡Œè¯„估。除特殊规定外，财政资金支æŒäº§ç”Ÿçš„科技æˆæžœåŠçŸ¥è¯†äº§æƒç”±æ–°åž‹ç ”å‘机构ä¾æ³•å–å¾—ã€è‡ªä¸»å†³å®šè½¬åŒ–åŠæŽ¨å¹¿åº”用。（科技部ã€è´¢æ”¿éƒ¨è´Ÿè´£æŒ‡å¯¼ï¼?/p>

å…­ã€æ”¹è¿›ç§‘研绩效管ç†å’Œç›‘ç£æ£€æŸ?/p>

（二å一）å¥å…¨ç§‘研绩效管ç†æœºåˆ¶ã€‚项目管ç†éƒ¨é—¨è¦è¿›ä¸€æ­¥å¼ºåŒ–绩效导å‘，从é‡è¿‡ç¨‹å‘é‡ç»“果转å˜ï¼ŒåŠ å¼ºåˆ†ç±»ç»©æ•ˆè¯„价，对自由探索型ã€ä»»åŠ¡å¯¼å‘åž‹ç­‰ä¸åŒç±»åž‹ç§‘研项目，å¥å…¨å·®å¼‚化的绩效评价指标体系；强化绩效评价结果è¿ç”¨ï¼Œå°†ç»©æ•ˆè¯„价结果作为项目调整ã€åŽç»­æ”¯æŒçš„é‡è¦ä¾æ®ã€‚项目承担å•ä½è¦åˆ‡å®žåŠ å¼ºç»©æ•ˆç®¡ç†ï¼Œå¼•å¯¼ç§‘研资æºå‘优秀人æ‰å’Œå›¢é˜Ÿå€¾æ–œï¼Œæ高科研ç»è´¹ä½¿ç”¨æ•ˆç›Šã€‚（项目管ç†éƒ¨é—¨ã€é¡¹ç›®æ‰¿æ‹…å•ä½è´Ÿè´£è½å®žï¼‰

（二å二）强化科研项目ç»è´¹ç›‘ç£æ£€æŸ¥ã€‚加强审计监ç£ã€è´¢ä¼šç›‘ç£ä¸Žæ—¥å¸¸ç›‘ç£çš„贯通å调，增强监ç£åˆåŠ›ï¼Œä¸¥è‚ƒæŸ¥å¤„è¿çºªè¿è§„问题。加强事中事åŽç›‘管，创新监ç£æ£€æŸ¥æ–¹å¼ï¼Œå®žè¡ŒéšæœºæŠ½æŸ¥ã€æ£€æŸ¥ï¼ŒæŽ¨è¿›ç›‘ç£æ£€æŸ¥æ•°æ®æ±‡äº¤å…±äº«å’Œç»“果互认。å‡å°‘过程检查，充分利用大数æ®ç­‰ä¿¡æ¯æŠ€æœ¯æ‰‹æ®µï¼Œæ高监ç£æ£€æŸ¥æ•ˆçŽ‡ã€‚强化项目承担å•ä½æ³•äººè´£ä»»ï¼Œé¡¹ç›®æ‰¿æ‹…å•ä½è¦åŠ¨æ€ç›‘管ç»è´¹ä½¿ç”¨å¹¶å®žæ—¶é¢„è­¦æ醒，确ä¿ç»è´¹åˆç†è§„范使用；对项目承担å•ä½å’Œç§‘研人员在科研ç»è´¹ç®¡ç†ä½¿ç”¨è¿‡ç¨‹ä¸­å‡ºçŽ°çš„失信情况，纳入信用记录管ç†ï¼Œå¯¹ä¸¥é‡å¤±ä¿¡è¡Œä¸ºå®žè¡Œè¿½è´£å’Œæƒ©æˆ’。探索制定相关负é¢æ¸…å•ï¼Œæ˜Žç¡®ç§‘研项目ç»è´¹ä½¿ç”¨ç¦æ­¢æ€§è¡Œä¸ºï¼Œæœ‰å…³éƒ¨é—¨è¦æ ¹æ®æ³•å¾‹æ³•è§„和负é¢æ¸…å•è¿›è¡Œæ£€æŸ¥ã€è¯„审ã€éªŒæ”¶ã€å®¡è®¡ï¼Œå¯¹å°½èŒæ— è¿‡é”™ç§‘研人员å…予问责。（审计署ã€è´¢æ”¿éƒ¨ã€é¡¹ç›®ç®¡ç†éƒ¨é—¨ã€å•ä½ä¸»ç®¡éƒ¨é—¨è´Ÿè´£è½å®žï¼‰

七ã€ç»„织实æ–?/p>

（二å三）åŠæ—¶æ¸…ç†ä¿®æ”¹ç›¸å…³è§„定。有关部门è¦èšç„¦ç§‘ç ”ç»è´¹ç®¡ç†ç›¸å…³æ”¿ç­–和改é©ä¸¾æŽªè½åœ°â€œæœ€åŽä¸€å…¬é‡Œâ€ï¼ŒåŠ å¿«æ¸…ç†ä¿®æ”¹ä¸Žå…šä¸­å¤®ã€å›½åŠ¡é™¢æœ‰å…³æ–‡ä»¶ç²¾ç¥žä¸ç¬¦çš„部门规定和办法，科技主管部门è¦ç‰µå¤´åšå¥½ç£ä¿ƒè½å®žå·¥ä½œã€‚项目承担å•ä½è¦è½å®žå¥½ç§‘研项目实施和科研ç»è´¹ç®¡ç†ä½¿ç”¨çš„主体责任，严格按照国家有关政策规定和æƒè´£ä¸€è‡´çš„è¦æ±‚，强化自我约æŸå’Œè‡ªæˆ‘规范，åŠæ—¶å®Œå–„内部管ç†åˆ¶åº¦ï¼Œç¡®ä¿ç§‘研自主æƒæŽ¥å¾—ä½ã€ç®¡å¾—好。（有关部门ã€é¡¹ç›®æ‰¿æ‹…å•ä½è´Ÿè´£è½å®žï¼‰

（二å四）加大政策宣传培训力度。有关部门和å•ä½è¦é€šè¿‡é—¨æˆ·ç½‘ç«™ã€æ–°åª’体等多ç§æ¸ é“以åŠå¼€è®¾ä¸“æ ç­‰å¤šç§æ–¹å¼ï¼ŒåŠ å¼ºä¸­å¤®è´¢æ”¿ç§‘ç ”ç»è´¹ç®¡ç†ç›¸å…³æ”¿ç­–宣传解读，æ高社会知晓度。åŒæ—¶ï¼ŒåŠ å¤§å¯¹ç§‘研人员ã€è´¢åŠ¡äººå‘˜ã€ç§‘研财务助ç†ã€å®¡è®¡äººå‘˜ç­‰çš„专题培训力度，ä¸æ–­æ高ç»åŠžæœåŠ¡èƒ½åŠ›æ°´å¹³ã€‚（科技部ã€è´¢æ”¿éƒ¨ä¼šåŒæœ‰å…³éƒ¨é—¨è´Ÿè´£è½å®žï¼?/p>

（二å五）强化政策è½å®žç£ä¿ƒæŒ‡å¯¼ã€‚有关部门è¦åŠ å¿«èŒèƒ½è½¬å˜ï¼Œæ高æœåŠ¡æ„识，加强跟踪指导，适时组织开展对项目承担å•ä½ç§‘ç ”ç»è´¹ç®¡ç†æ”¿ç­–è½å®žæƒ…况的检查，åŠæ—¶å‘现并å调解决有关问题，推动改é©è½åœ°è§æ•ˆï¼Œå›½åŠ¡é™¢åŠžå…¬åŽ…è¦åŠ å¼ºç£æŸ¥ã€‚è¦é€‚时对有关试点政策举措进行总结评估，åŠæ—¶æ€»ç»“推广行之有效的ç»éªŒå’Œåšæ³•ã€‚（财政部ã€ç§‘技部会åŒæœ‰å…³éƒ¨é—¨è´Ÿè´£è½å®žï¼‰

财政部ã€ä¸­å¤®çº§ç¤¾ç§‘类科研项目主管部门è¦ç»“åˆç¤¾ä¼šç§‘学研究的规律和特点，å‚照本æ„è§å°½å¿«ä¿®è®¢ä¸­å¤®çº§ç¤¾ç§‘类科研项目资金管ç†åŠžæ³•ã€?/p>

å„地区è¦å‚照本æ„è§ç²¾ç¥žï¼Œç»“åˆå®žé™…，改é©å®Œå–„本地区财政科研ç»è´¹ç®¡ç†ã€?/p>


国务院办公厅

2021���/p>

 

国务院办公厅关于改é©å®Œå–„中央财政科研ç»è´¹ç®¡ç†çš„若干æ„è§ï¼ˆå›½åŠžå‘ã€?021ã€?2å·ï¼‰.docx
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